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從經(jīng)濟發(fā)展的角度，深圳、香港和新加坡這三座城市展示了耐人尋味的對比。很長一段時間里，香港的經(jīng)濟總量一直高于新加坡，人均GDP不相上下，并立于“亞洲四小龍”之列。那個時候，深圳還是南海邊的一個小漁村。然而，變化悄然而至。2003年新加坡人均GDP超過香港，差距不斷擴大；2010年，新加坡經(jīng)濟總量首次超過香港；2016年，深圳的經(jīng)濟總量也有望超過香港。

那么，這三個城市經(jīng)濟格局變化的根源是什么？

中金報告稱，香港制造業(yè)空心化、過度依賴服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展落后的直接原因。制造業(yè)對于香港和新加坡的經(jīng)濟騰飛都曾起到過至關(guān)重要的推動作用，但近十多年來兩個城市的制造業(yè)發(fā)展卻南轅北轍：

1）香港制造業(yè)徹底空心化，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的唯一支柱。

經(jīng)濟增長主要依靠消費拉動，投資的邊際貢獻率幾乎可以忽略不計。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性弱，經(jīng)濟增長缺乏后勁。

2）新加坡的制造業(yè)則從勞動密集型成功轉(zhuǎn)型為資本、技術(shù)和知識密集型，附加值不斷提升。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的雙引擎，消費、投資和出口三架馬車共同發(fā)力拉動經(jīng)濟增長。

3）深圳與香港和新加坡本不在同一發(fā)展階段，但是后來者即將居上則主要受益于“騰籠換鳥”戰(zhàn)略的成功。深圳的研發(fā)強度、研發(fā)能力以及研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的能力在三個城市中是最強的。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一起發(fā)力才能拉動經(jīng)濟高質(zhì)量的快速增長。

近幾年，深圳又創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的奇跡：2008 年金融危機后，外需放緩、成本上升，深圳經(jīng)濟發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)。廣東省提出了“騰籠換鳥”的發(fā)展戰(zhàn)略，使危機成為契機，以市場之手幫助深圳淘汰了落后產(chǎn)能，釋放了部分土地，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰挪出了空間。2014 年深圳工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比升至63%，出口中的“三來一補”和進料加工已經(jīng)大幅降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得巨大進展。

深圳與香港和新加坡本不在同一發(fā)展階段，但是后來者即將居上則主要受益于“騰籠換鳥”戰(zhàn)略的成功。

房地產(chǎn)和制造業(yè)對于一個經(jīng)濟體的發(fā)展至關(guān)重要，但是在香港、新加坡和深圳這三個城市中，這兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑卻非常不同，因而也產(chǎn)生了不同的影響。中金報告稱，房地產(chǎn)成為經(jīng)濟命脈的風(fēng)險。房地產(chǎn)在這三個經(jīng)濟體中的地位都很重要，但對經(jīng)濟和社會的影響卻迥異。比如，新加坡的房地產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟支柱之一，而且很好地解決了民生問題。香港的房地產(chǎn)業(yè)把控了經(jīng)濟命脈，政府收入對地產(chǎn)依賴度極高，居民購房的承受能力卻極低。深圳的新增建設(shè)用地有限，但房地產(chǎn)投資增速并不低，對經(jīng)濟增長的作用仍然很重要。

1）新加坡的房地產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟支柱之一，而且很好地解決了民生問題。其住房自有率高達(dá)90%，房價收入比最低，人均居住面積最大，近十年來房價漲幅也最小。組屋制度和中央公積金制度成為經(jīng)典。

2）香港的房地產(chǎn)業(yè)把控了經(jīng)濟命脈，政府收入對地產(chǎn)依賴度極高，居民購房的承受能力卻極低。房地產(chǎn)行業(yè)誕生了眾多富豪，絕大多數(shù)普通市民卻過著蝸居生活。用于住宅用途的土地開發(fā)面積僅占城市總面積的6.9%，近年來新增住宅數(shù)量不斷減少，難道只因政府、開發(fā)商、以及辛苦供樓的中產(chǎn)階級都不愿看到樓價下跌？

3）深圳的新增建設(shè)用地有限，但房地產(chǎn)投資增速并不低，對經(jīng)濟增長的作用仍然很重要。香港、新加坡和深圳這三個城市的資源稟賦、發(fā)展經(jīng)歷不同，對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級或多或少造成影響。但是我們這里想探究的是，能否積極主動地創(chuàng)造優(yōu)勢發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呢？

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是技術(shù)進步，而“產(chǎn)、學(xué)、研”已成為技術(shù)進步的主要途徑。深圳的研發(fā)強度、研發(fā)能力以及研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的能力都是最強的。

中金報告對比了香港、新加坡、深圳的研發(fā)強度、工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比、研發(fā)人員密度、獲得風(fēng)投的資金量等一系列指標(biāo)，深圳無一例外都是最高的，這也凸顯出深圳發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”鏈條已經(jīng)打通，這里有創(chuàng)新、有配套、有資金、有市場，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳高質(zhì)量增長的核心力量。而香港在所有指標(biāo)中都是最低的，這也是因為現(xiàn)在的香港幾乎沒什么制造業(yè)了，自然研發(fā)投入就少，但這也陷入了惡行循環(huán)，使得發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就更難了。

最后，中金報告稱，有雄心、有權(quán)威、敢作為的政府是經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

作為最早和最成功的經(jīng)濟特區(qū)，“發(fā)展才是硬道理”是深圳市政府的一貫政策，政府的作用毋庸贅言。香港和新加坡更有可比性，像是“極”與“極”的碰撞。香港奉行自由主義，采用積極不干預(yù)的經(jīng)濟政策，而強勢政府是新加坡的一大特色。新加坡國會中的反對黨難以形成抗衡力量，行政當(dāng)局的各種決策能夠很快獲得立法機構(gòu)通過并迅速實施；而香港各黨派實力均衡，“拉布”時有發(fā)生。從財政支出的角度看，新加坡為社會發(fā)展做出的開支更大；在財政盈余的管理上，新加坡的風(fēng)險偏好更高，回報也更高。

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