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原標題：民航局就提升正常率準點率開出首張經(jīng)濟罰單浦東機場等因放行正常率低挨罰

前天晚間，國家民航局運輸司發(fā)出通知，由于8月上海浦東機場、杭州機場、天津機場放行正常率低于70%（含）且在全國48個主要機場中排名后三位，決定10月停止受理上海浦東機場、杭州機場、天津機場的加班、包機和新增航線航班申請。這也是民航局今年開始逐月公布航空公司航班正常率和機場航班放行正常率后，開出的首張罰單。

機場放行正常率，是機場放行正常班次與機場放行總班次之比，其要求還低于航班準點率。國內(nèi)航班準點率近年來屢受詬病，這張經(jīng)濟罰單的開出會對提升準點率有用嗎？

“處罰肯定會有用。加班、包機、新增航線航班申請關(guān)系到機場的經(jīng)濟收益，尤其是在繁忙時，更是機場收入的重要來源，被暫停申請，誰不著急？”廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦告訴記者。據(jù)悉，此次處罰依據(jù)，是今年民航局下發(fā)的《關(guān)于嚴格落實航班正常管理措施的通知》，“行業(yè)管理第一次與經(jīng)濟利益聯(lián)系在了一起”。

實際上，在浦東、杭州、天津三機場被罰前，今年7月，民航局即因大面積航班延誤處置不力對深圳機場通報批評，經(jīng)過兩個多月整改，深圳地區(qū)始發(fā)航班正常率到8月上升為68.69%，9月達到73%，超越國內(nèi)其他多家機場。

“從這個案例也能看出，提升機場放行正常率、航班準點率，機場、航空公司、管理部門完全有空間做更多改善?！濒腌f，雖然我國特有的空域管理模式，造成航路增長遠落后于發(fā)展需求，這是制約民航發(fā)展的根本癥結(jié)之一?！暗牵沼蚋母锂吘剐枰^程，不能成為民航系統(tǒng)內(nèi)不做更多協(xié)同創(chuàng)新，提升準點率的原因。”

據(jù)了解，上海機場已委托專業(yè)第三方開展調(diào)查，每季度發(fā)布航班正常測評報告，對浦東、虹橋機場各航空公司航班正點情況、影響正點的因素，都會一一列明，詳加解讀。如機場的“作息時間”如何與航空公司的航班時刻更加同步；遇到臨時出行旅客，如何對新增加的航班配餐加速安檢流程，等等。這些航班背后的細節(jié)保障，同樣是確保航班準點率的重要因素。

“今后民航局借助經(jīng)濟手段加強行業(yè)管理，將成為民航系統(tǒng)的‘新常態(tài)’，但也需明白，目前的處罰只涉及機場的增量，并不影響機場目前的正常運行?！濒腌f。

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