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云南省人民政府、中國(guó)民用航空局日前印發(fā)的《昆明國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）顯示，到2020年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為云南建設(shè)南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要窗口和平臺(tái)；到2030年，建成具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成集航空運(yùn)輸、航空物流以及與航空關(guān)聯(lián)度高、臨空指向性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代化的高原綠色智慧空港新城。

《規(guī)劃》指出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，云南面臨著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、承接高中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力不足的難題，迫切需要加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。民航業(yè)是高端生產(chǎn)要素投入的重要載體和基礎(chǔ)條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐，能夠加速改善云南對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源，對(duì)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心形成有力支撐。

與此同時(shí)，昆明機(jī)場(chǎng)也面臨周邊樞紐機(jī)場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。成、渝、昆三大機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能既有相似性又存在特征差異，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存；周邊國(guó)家的曼谷、新加坡、吉隆坡等國(guó)際航空樞紐建設(shè)日趨成熟，對(duì)我國(guó)國(guó)際航空市場(chǎng)形成較大的分流；南亞巨大的航空市場(chǎng)潛力日益凸顯，南亞與東南亞的航空需求為該區(qū)域國(guó)際樞紐發(fā)展提供了廣闊的空間。基于此，《規(guī)劃》提出，發(fā)揮云南獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、印度洋經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)昆明機(jī)場(chǎng)由航空網(wǎng)絡(luò)“末端”向“南亞?wèn)|南亞輻射中心”轉(zhuǎn)變，由航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主向航空網(wǎng)絡(luò)與綜合交通樞紐建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)航空運(yùn)輸服務(wù)向航空運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全高效、通達(dá)通暢、銜接一體、綠色智能的國(guó)際航空樞紐。

《規(guī)劃》在明確業(yè)務(wù)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、 航線網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展質(zhì)量、綜合交通、臨空經(jīng)濟(jì)等具體目標(biāo)的同時(shí)，也從拓展航空產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善“航空+旅游”產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)港城融合發(fā)展4個(gè)方面對(duì)驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體舉措。其中在拓展航空產(chǎn)業(yè)鏈方面，《規(guī)劃》提出，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空公司在昆明機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提供多元化的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品；構(gòu)建由基地航空公司和獨(dú)立第三方企業(yè)共同打造的航空維修基地；完善航空器零部件制造和配送等相關(guān)業(yè)務(wù)，打造立足西南、面向南亞?wèn)|南亞的航空維修基地；發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)，積極拓展航空培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以基地航空公司為重點(diǎn)，服務(wù)國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)；完善航空配套服務(wù)，提高航空餐食供應(yīng)、航空油料保障、航空金融、航空會(huì)展等服務(wù)能力和水平，為航空樞紐建設(shè)提供有力支撐。

近年來(lái)，昆明機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，昆明機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4198萬(wàn)人次，貨郵吞吐量38萬(wàn)噸，旅客吞吐量居全球第38位。昆明機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)以來(lái)客貨吞吐量年均增長(zhǎng)15%和9.9%，分別高出全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。東方、祥鵬、昆明、四川、瑞麗和紅土等50家國(guó)內(nèi)外航空公司在昆明機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，初步形成面向南亞?wèn)|南亞的航線網(wǎng)絡(luò)。

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