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來自市發(fā)改委的消息，9月底，國家發(fā)改委正式批復同意全國第一批26個通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)實施方案。蕪湖作為安徽省唯一入選的城市，意味著《蕪湖通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)實施方案》獲得國家層面認可，正式進入實施階段。

蕪湖通用航空產業(yè)如何從一張白紙上發(fā)展起來，未來又有著什么樣的發(fā)展前景？

蕪湖通用航空產業(yè)誕生記

城市的發(fā)展是一脈相承的，對于蕪湖這樣的城市，創(chuàng)新是最好的傳承。2010年前后，經歷了十多年的創(chuàng)新培育、發(fā)展，逐步壯大的汽車、材料、電子電器三大支柱產業(yè)撐起了蕪湖經濟骨架，以經濟總量越過千億元大關的成績，進入“十二五”。

形勢在發(fā)生著變化，中國經濟步入新常態(tài)，轉型升級的壓力日趨增大，蕪湖面臨著同樣的問題。三大支柱產業(yè)雖然已具備一定優(yōu)勢，但隨著體量的增大和競爭的加劇，大規(guī)模擴張的能量會逐步減弱，必須要有新的能量來支撐蕪湖前行。通用航空產業(yè)便是此時進入了蕪湖的視線。

梳理一下政策大背景，可以窺見蕪湖的先行之舉。2010年，中央發(fā)布《關于深化低空空域管理體制改革的意見》，更早前的十七大報告中提出，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合與低空開放，這是風向，善于創(chuàng)新的蕪湖聞風而動。

進入“十二五”，蕪湖以謀劃民航機場為起點，開始了民航與通航兩翼齊飛的創(chuàng)新探索之路。有較為發(fā)達的汽車裝備制造業(yè)，有航空類軍民融合企業(yè)……深度研究我市自身產業(yè)基礎，并借助南航外腦，專業(yè)分析我市發(fā)展航空及設備制造產業(yè)的可行性。最終，在綜合研判區(qū)位、產業(yè)基礎、人才力量、民航機場等多方面因素基礎上，2013年，蕪湖正式決定發(fā)展通航產業(yè)，并委托北航編制產業(yè)規(guī)劃，蕪湖通航產業(yè)園即誕生于當年。

正如蕪湖培育發(fā)展奇瑞，致力于造中國自己的有核心技術的好車一樣，蕪湖發(fā)展通航產業(yè)同樣雄心勃勃：要做中國通用航空產業(yè)的供給側中心。2013年12月，中電科、奧地利鉆石飛機這兩家國內外一流通用航空企業(yè)與蕪湖一拍而合，中電科鉆石飛機項目應運而生。

其后的一年多，在蕪湖縣的一塊黃土地上，這個項目靜悄悄地“埋頭苦干”。2014年9月，市政府《關于加快航空業(yè)發(fā)展的若干政策意見》出臺。一個月后，東風來了，國務院首次將新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目、6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目等航空相關項目下放省級政府管理。次年2月，中電科鉆石飛機項目獲省發(fā)改委核準批復，這是安徽省在國家核準權下放后批復的第一個通用航空產業(yè)項目。

2015年，軍民融合正式上升為國家戰(zhàn)略，2016年國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見發(fā)布。中央政策紅利來了，蕪湖已然走在前列。作為目前唯一被公認的產值過萬億、但尚未大發(fā)展的產業(yè)，通用航空產業(yè)將在今后為蕪湖打造經濟和城市升級版注入新的強大動力。

一步一個腳印，一枝一個果實

從2013年底中電科鉆石飛機項目落地，至今尚未滿四年。

項目伊始，最令記者印象深刻的是剛開建時的一塊日期表，表上定下了首架飛機下線的日程。2016年6月，蕪湖鉆石飛機公司DA42型雙發(fā)四座飛機在蕪湖下線，并通過了地面滑行實驗，標志著蕪湖數年培育打造的通用航空產業(yè)終于結出了果實。日期表如期兌現。

其后，鉆石飛機喜訊不斷。今年7月8日，鉆石飛機生產的首架雙發(fā)四座DA42飛機生產許可證（PC）驗證試飛在安徽省某通航機場進行，經過三個架次的飛行驗證，各項數據符合設計標準，首架機驗證試飛任務圓滿完成。試飛的成功，標志著蕪湖鉆石飛機公司已完全掌握了世界先進的通用飛機制造技術。

8月28日，蕪湖航空產業(yè)園再次成為業(yè)界和媒體的焦點。當日，中電科集團與市政府聯合主辦鉆石飛機PC頒證暨飛機交付活動，蕪湖鉆石飛機制造有限公司成為國內首家以國外型號合格證（TC）為基礎、進而取得中國生產許可證（PC）的飛機生產制造企業(yè)。

造飛機遠不是蕪湖的一時之愿，蕪湖需要的是整個通用航空的全產業(yè)鏈。培育一個奇瑞，壯大蕪湖整個汽車產業(yè)鏈。培育一個鉆石飛機，同樣要吸引、壯大整個通用航空產業(yè)鏈。不僅要造飛機，還要飛機的心臟——發(fā)動機、關鍵部件——螺旋槳，不僅要造飛機，還要修飛機，乃至航空運營、培訓等等。

早在我市發(fā)展通航產業(yè)之初，奇瑞控股有限公司、中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司、蕪湖航空投資發(fā)展有限公司就共同注資成立蕪湖鉆石航空發(fā)動機有限公司。而安徽航瑞航空動力裝備有限公司從誕生之日起，就抱著完善產業(yè)鏈，打破國外技術壟斷，開發(fā)具有自主知識產權的高品質航空發(fā)動機的堅定信念。引進的卓爾航空科技有限公司則專注于核心部件螺旋槳的生產研發(fā)。

據蕪湖通用航空產業(yè)園介紹，目前產業(yè)園已經引進了包括通用飛機、無人機、高空風能設備及航空發(fā)動機、螺旋槳、復合材料、航電等近40個航空要素項目，總投資200多億元，部分項目已經建成投產，初步構建了涵蓋整機制造、航空裝備制造、航空維修、航空運營的較完整的通航產業(yè)鏈，整機、發(fā)動機、螺旋槳等技術水平達到國內先進水平，核心部件全部實現國產化。2016年蕪湖航空核心及關聯企業(yè)實現銷售收入超過50億元，今年前8月實現產值49.18億元。

2016年8月，蕪湖航空產業(yè)園列入安徽省第二批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試驗基地。今年初，蕪湖獲批成為全國26個通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)之一，直至此次方案正式獲得國家發(fā)改委的批復同意。批復文件要求，各綜合示范區(qū)要確保實現建設目標，提升通用航空制造水平，完善通用航空基礎設施，優(yōu)化通用航空產業(yè)運行環(huán)境，拓展通用航空市場，深化低空空域管理改革，推動通用航空研發(fā)制造、運營管理、服務消費、人才培養(yǎng)、基礎設施建設等全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造通用航空集聚發(fā)展新高地。

產業(yè)之外，謀劃多年的機場項目也好消息不斷。2016年8月15日，蕪湖宣城民用機場立項審核通過，正式獲得國家發(fā)改委批準。至此，經過40多個單位、部門4年多的不懈努力，蕪湖宣城民用機場項目成為全國同批次立項報批機場中首個獲批的新建民用機場。今年9月19日，國家發(fā)改委批復蕪湖宣城機場可行性研究報告。

未來：通用航空全產業(yè)鏈高地，正朝我們一步一步走來

根據示范區(qū)實施方案，到2020年，蕪湖要在通用航空制造、運營、服務保障等主要產業(yè)領域內形成產業(yè)集群，進一步奠定國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚試點城市的地位。力爭通過3-5年努力，蕪湖通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)逐步建成國家級通用航空研發(fā)制造基地和華東通航網絡運營區(qū)域骨干樞紐，初步建成以通用飛機整機及航空發(fā)動機制造、通航運營服務、航空關聯及配套平臺為主的通用航空產業(yè)體系。

自主產品規(guī)模，到2020年形成3-5個有明顯市場競爭力的整機型號，中小型航空發(fā)動機占據國內航空市場主導地位；通航飛機關鍵產品產業(yè)鏈基本成型，整機產品本地配套率超過50%；高空風能發(fā)電技術、整機設備等占據國內主導地位；形成比較規(guī)范便捷的通用航空服務體系。

核心企業(yè)規(guī)模，到2020年，培育形成4-6家通用航空整機制造企業(yè)，2-3家航空發(fā)動機領軍企業(yè)，關鍵配套企業(yè)達到20-25家；培育一批國際、國內和區(qū)域龍頭企業(yè)。

通用機場規(guī)模，到2020年，在全市范圍內規(guī)劃布局蕪湖宣城機場、三元通用機場、無為通用機場、繁昌通用機場、南陵通用機場5個主要機場，建設5-10個直升機起降點（主城區(qū)、重要旅游景點、三甲醫(yī)院），3-5個水上飛機起降場，共18-25個機場/起降點，以構成飛行網絡，滿足產業(yè)發(fā)展需要。

今后，示范區(qū)將著重整機研制，促進制造業(yè)水平升級，重點建設國家中高端通用飛機生產基地、無人機生產基地。圍繞全產業(yè)鏈，加快培育配套產業(yè)，重點建設國家中小型航空發(fā)動機基地，加強航空機載及電子系統(tǒng)、螺旋槳、航空部件、機場空管設備、高空風能發(fā)電裝備的研發(fā)制造。同時，搭建創(chuàng)新平臺，加強研發(fā)能力建設；加快機場建設，完善基礎設施配套。此外，示范區(qū)還將在推動通航運營普及上發(fā)力，未來，蕪湖市民在家門口即可享受到商務航空、低空旅游、應急救援服務、航空培訓等服務，以航空為主題的論壇、會展業(yè)也將在蕪湖舉辦。

不久前，市委、市政府對蕪湖航空產業(yè)園管理體制機制進行了調整，成立蕪湖空港產業(yè)投資發(fā)展有限公司，將采取市場化、企業(yè)化管理運營模式，打造園區(qū)“升級版”。我市將同步發(fā)展空港經濟，通航、臨空、空港物流三個產業(yè)齊發(fā)力。

通用航空全產業(yè)鏈高地，正朝我們一步一步走來。

記者 劉琦

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