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□ 本報(bào)記者 羅承品 實(shí)習(xí)生 劉曉萱

11月，邊城龍州，邊貿(mào)旺季。

水口邊民互市貿(mào)易區(qū)，運(yùn)輸堅(jiān)果的三輪車來來往往。水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園，宋小蓮和村里的幾個(gè)姐妹麻利地夾著腰果。

宋小蓮是中越邊境龍州縣水口鎮(zhèn)埂宜村村民。從去年開始一直在進(jìn)駐水口的堅(jiān)果加工企業(yè)上班?！耙郧凹依镆苑N甘蔗為主，現(xiàn)在水口口岸開發(fā)建設(shè)越來越快，大部分甘蔗地被征用。政府引導(dǎo)發(fā)展起了邊貿(mào)加工業(yè)，能在家門前上班感覺很不錯(cuò)。每天工作8到10個(gè)小時(shí)，收入有100元左右?！彼涡∩弻δ壳暗墓ぷ魃詈軡M意。

近年來，沿邊開放政策利好。龍州縣提出加快推進(jìn)以堅(jiān)果生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，把龍州打造成全國最大的堅(jiān)果進(jìn)口基地、堅(jiān)果落地加工基地和堅(jiān)果交易基地，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

確實(shí)，龍州縣一直著力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道型”向“加工型”轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，口岸、互市區(qū)（點(diǎn)）提格升級；以邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，推動邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工，促扶貧開發(fā)；實(shí)施活體動物進(jìn)口加工項(xiàng)目，加快生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，同時(shí)，思考培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域……

龍州推動口岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級讓人眼前一亮。

口岸升格 擴(kuò)大開放風(fēng)聲水起

水口邊民互市貿(mào)易區(qū)，進(jìn)行互市貿(mào)易的邊民臉上洋溢著喜悅。

邊民三姐正統(tǒng)計(jì)著一張張邊民的訂單，笑不攏嘴。三姐說，兩年前，水口邊民互市貿(mào)易點(diǎn)升格為貿(mào)易區(qū)后，實(shí)現(xiàn)了邊民互市貿(mào)易由通道式管理向互市區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。許多越南商貿(mào)公司在互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)成立辦事處，向中國邊民展銷商品。龍州的互市貿(mào)易量大幅提升，每天售出產(chǎn)品貨值超過200萬元。

龍州水口口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會工作人員稱，面對大幅提升的互市貿(mào)易量，今年年初，龍州在水口邊民互市貿(mào)易區(qū)增加了3條查驗(yàn)通道和4個(gè)甄別卡，計(jì)劃對交易市場進(jìn)行擴(kuò)容。同時(shí)還改善了那花邊民互市貿(mào)易點(diǎn)查驗(yàn)通道；升級了布局邊民互市貿(mào)易點(diǎn)的申報(bào)大廳，申報(bào)機(jī)從20臺增加到35臺。

升格的不僅僅是邊民互市貿(mào)易點(diǎn)。

2016年，國務(wù)院批復(fù)同意水口口岸升格為向第三國開放的國際性口岸并擴(kuò)大開放至水口界河二橋；國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)《中國—東盟邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，龍州縣水口口岸納入其中立項(xiàng)建設(shè)；同時(shí)，批復(fù)水口口岸為堅(jiān)果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果進(jìn)境指定口岸……

龍州縣口岸升格為擴(kuò)大開放提供了基礎(chǔ)。

龍州縣委縣政府意識到，要持續(xù)加強(qiáng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，才能不斷提升升級口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

互聯(lián)互通建設(shè)方面，水口—馱隆中越界河二橋中方已開工建設(shè)，并于9月將建設(shè)事宜匯報(bào)中越聯(lián)合調(diào)研組，要求越方加大工作力度，促使項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段。崇左—水口高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，目前龍州段路基已基本成型。

今年11月7日—9日，廣西檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研組對水口進(jìn)境水果指定口岸進(jìn)行了初審考核。這里完成了監(jiān)管凍庫、檢疫查驗(yàn)平臺、檢疫處理熏蒸房改造、視頻指揮中心辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)。

在科甲口岸，中卡、越卡、聯(lián)檢樓、查驗(yàn)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)，聯(lián)檢部門監(jiān)控系統(tǒng)、申報(bào)系統(tǒng)、卡口、地磅、車輛核輻射檢測儀等完成安裝調(diào)試，具備驗(yàn)收啟用基礎(chǔ)條件。

橫羅邊民互市貿(mào)易點(diǎn)完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地工作，完成部分土地平整，正在建設(shè)互市點(diǎn)內(nèi)道路。

邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)吹起沖鋒號角

水口邊貿(mào)加工扶貧產(chǎn)業(yè)園2016年10月啟動建設(shè)，隨后龍州縣贊美食品有限公司入駐。從建園到企業(yè)入駐、調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備，再到試產(chǎn)，不過八九個(gè)月時(shí)間。看得出龍州縣委縣政府發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)的決心，也看得出企業(yè)的信心。

“這里是國家批準(zhǔn)的進(jìn)境堅(jiān)果指定口岸，進(jìn)口的堅(jiān)果品質(zhì)好，有稅收優(yōu)惠政策；加之地緣優(yōu)勢，引進(jìn)堅(jiān)果加工技術(shù)人才便利，我們就來了?！痹跈z查生產(chǎn)工作的龍州縣贊美食品有限公司負(fù)責(zé)人之一的斯朝輝對企業(yè)迅速進(jìn)駐試投產(chǎn)言簡意賅。

今年6月，龍州縣贊美食品有限公司在已建成的水口扶貧產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房安裝調(diào)試加工設(shè)備、并試投產(chǎn)，主要加工腰果。項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能5萬噸，安排就業(yè)崗位600個(gè)以上，年產(chǎn)值超過30億元人民幣。

近年來，每年經(jīng)龍州縣口岸進(jìn)口的堅(jiān)果約15萬噸，貨值約40億元，占全國堅(jiān)果進(jìn)口的70%，逐漸成為越南堅(jiān)果進(jìn)入中國市場最大的口岸之一。

龍州縣委縣政府早在多年前就提出，要推動口岸經(jīng)濟(jì)由“通道型”向“加工型”轉(zhuǎn)型升級。

如果從龍州口岸進(jìn)口的堅(jiān)果全部留在龍州落地加工，龍州縣邊貿(mào)加工潛力巨大。

為此，龍州縣制定了《龍州縣加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和強(qiáng)化企業(yè)入駐工作方案》，企業(yè)自建廠房的給予建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房一層按100元/平方米、二層按150元/平方米、三層按200元/平方米、四層及以上按250元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

此外，縣政府還出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房租給落地企業(yè)，提高租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的扶持力度，給予企業(yè)“免三減二”扶持政策，即前三年給予免收租金，后兩年減半收取租金。

2014年落戶的龍州縣江南食品有限公司對龍州出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和便民措施深有體會。

該公司董事長樓俊說，在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)上，他們又籌資1000萬元，建設(shè)了3000多平方米廠房。一期項(xiàng)目于2015年6月份投產(chǎn)，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)3400多萬元產(chǎn)值。龍州縣建成水口口岸互市二級市場國地稅聯(lián)合辦稅大廳，服務(wù)前移，極大地方便了進(jìn)駐的邊貿(mào)加工企業(yè)和邊民。

目前，龍州縣已引入民之天、江南、龍億、桂企、贊美、大德亞內(nèi)等21個(gè)邊境加工項(xiàng)目。落地加工企業(yè)當(dāng)中，民之天、江南兩家堅(jiān)果加工企業(yè)已投產(chǎn)，贊美正在試產(chǎn)，大德亞內(nèi)食品預(yù)計(jì)近期投產(chǎn)。預(yù)計(jì)2017年龍州縣堅(jiān)果加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元左右。

隨著國家沿邊開發(fā)開放不斷深入，龍州提出申報(bào)建設(shè)國家級龍州邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

按照規(guī)劃，龍州邊境合作區(qū)以水口口岸為依托，建設(shè)有“核心區(qū)和配套區(qū)”功能區(qū)，一期規(guī)劃4.6平方公里，力爭把水口口岸打造成陸路東盟的商務(wù)港和區(qū)域采購中心，同時(shí)發(fā)展加工貿(mào)易，打造成中國最大的堅(jiān)果貿(mào)易和加工基地。

龍州邊境合作區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書已通過自治區(qū)環(huán)保廳評審，同時(shí)按照“前岸中區(qū)后城”模式，對邊境合作區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，將規(guī)劃面積由原來的4.6平方公里拓展到19.47平方公里。目前國家商務(wù)部正在研究辦理申報(bào)事宜。

做大做強(qiáng)堅(jiān)果落地加工產(chǎn)業(yè)，龍州縣除了依靠進(jìn)口堅(jiān)果，還大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植。目前全縣累計(jì)種植澳洲堅(jiān)果5.1萬畝，已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)的堅(jiān)果加工項(xiàng)目4個(gè)。

優(yōu)化業(yè)態(tài)推動口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

其實(shí)，除了發(fā)展堅(jiān)果加工業(yè)，龍州縣還在謀劃依托水口口岸為堅(jiān)果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、水果進(jìn)境指定口岸等優(yōu)勢，大力發(fā)展果脯加工、糧食加工、肉制品加工等食品加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)提速升級、鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)來推動口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

看中水口口岸獲批進(jìn)境水果指定口岸的利好，今年中國—東盟博覽會期間，龍州華添食品生產(chǎn)項(xiàng)目簽約進(jìn)駐水口扶貧產(chǎn)業(yè)園，專門生產(chǎn)果脯。

“龍州對水口口岸片區(qū)的規(guī)劃很好、相關(guān)扶持力度大。我們一直有在越南對水果進(jìn)行粗加工。一旦水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園二期建好，我們就開始上生產(chǎn)線。預(yù)計(jì)會上10條生產(chǎn)，年產(chǎn)果脯2000噸?！饼堉萑A添食品生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人閉新華表示。

龍州縣還將依托越南等東盟國家出口活體動物，積極引進(jìn)肉制品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)肉制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已托商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編制《龍州年進(jìn)口100萬頭生豬隔離屠宰加工項(xiàng)目可行性研究》，并完成了項(xiàng)目的初步選址。

依托龍州縣及與龍州縣接壤的越南高平、太原省豐富的礦產(chǎn)資源，龍州縣正全力推動科甲口岸升格為國家一類口岸，將科甲口岸打造成為越南礦產(chǎn)進(jìn)口口岸。崇左龍州年產(chǎn)100萬噸生態(tài)氧化鋁項(xiàng)目已于今年11月16日開工。

對已進(jìn)駐龍州的10多個(gè)商貿(mào)專業(yè)市場，龍州亦在建設(shè)一批大型冷鏈物流配套項(xiàng)目，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)提速升級。

今年，自治區(qū)發(fā)改委已把龍州列為廣西整縣推進(jìn)光伏扶貧工程試點(diǎn)縣，龍州發(fā)展動力電池、光伏發(fā)電、電子設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

……

不斷拓寬口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、豐富口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，龍州口岸轉(zhuǎn)型升級一觸即發(fā)。

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