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■跨境電子商務(wù)，廣義理解就是在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的不同層次的應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與以往生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新完全不同，它帶來了巨大的市場變化。這些變化包括主體變化、手段創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運作方式變化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，甚至包括所帶來的全球商業(yè)規(guī)則和法律環(huán)境變化。

■目前從官方渠道顯示的國際貿(mào)易的增長非常緩慢。但是實際上，我們忽視了信息技術(shù)應(yīng)用和跨境電子商務(wù)對全球市場格局和交易方式已產(chǎn)生了重大影響，由此帶來的大量碎片化貿(mào)易很大程度上并沒有被納入官方的統(tǒng)計中。

■近年來，中國跨境電商已經(jīng)形成了市場生態(tài)體系，出現(xiàn)了很多有全球影響力的跨境電商平臺。這些網(wǎng)站和平臺搭建了中國產(chǎn)品與海外消費者，以及海外產(chǎn)品與中國消費者之間的橋梁，中國的跨境電商給全球市場帶來了新的格局。

□王 健

改革開放以來，中國成為全世界最大的消費品出口國，也是全世界最大的消費國。從消費者角度看，中國消費者的雄厚購買力引發(fā)了大量的海外購物狂潮。從2014年開始，規(guī)?；目缇畴娚痰牧闶圻M口讓中國消費者進入了全球市場，參與了國際貿(mào)易。這也讓跨境電商的發(fā)展進入了大眾的視線。

跨境電商促進普惠貿(mào)易

近年來，中國跨境電商已經(jīng)形成了市場生態(tài)體系，出現(xiàn)了很多有全球影響力的跨境電商平臺。例如，在跨境電商出口平臺中的阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、中國制造網(wǎng)、環(huán)球市場、大龍網(wǎng)等；在跨境電商進口平臺中的天貓國際、京東國際、網(wǎng)易考拉、小紅書、洋碼頭、聚美優(yōu)品、走秀網(wǎng)等。

究其原因，這是因為隨著全球電子商務(wù)發(fā)展、商品的信息在全球越來越對稱，加上跨境電商網(wǎng)站或第三方平臺的服務(wù)創(chuàng)新，以及全球人員流動增加，使得國際貿(mào)易門檻大大降低，全球商品自由流動的程度加大。也就是說，通過各種途徑，包括直郵、個人攜帶及跨境電商平臺的正常交易，更多中小微企業(yè)甚至個人可以便利地從事國際貿(mào)易。這在傳統(tǒng)一般貿(mào)易中是很難想象的。

我們將這一新的全球貿(mào)易現(xiàn)象稱為“普惠貿(mào)易（Inclusive Trade）”，也就是貿(mào)易門檻的降低讓全世界中小微企業(yè)可以直接參與全球貿(mào)易，而貿(mào)易門檻的降低恰恰為跨境電商的發(fā)展起到了推波助瀾的效應(yīng)?？缇畴娚唐脚_的出現(xiàn)，提高了全球市場的運行效率。

跨境電商發(fā)展與貿(mào)易監(jiān)管制度

這種普惠貿(mào)易正在改變國際貿(mào)易的方式，影響國際價值鏈的分工形態(tài)，形成國際市場新的格局。很多現(xiàn)象是我們用傳統(tǒng)思維和理論不能理解和解釋的。目前從官方渠道顯示的國際貿(mào)易的增長非常緩慢，這往往被理解為由于美國金融危機帶來的后遺癥，造成全球市場需求不振。但是實際上，我們忽視了信息技術(shù)應(yīng)用和跨境電子商務(wù)對全球市場格局和交易方式已產(chǎn)生了重大影響。其結(jié)果，讓眾多小微企業(yè)，甚至個人消費者進入全球市場，由此帶來的大量碎片化貿(mào)易很大程度上并沒有被納入官方的統(tǒng)計中。

各國的貿(mào)易監(jiān)管，包括二戰(zhàn)之后逐步形成的多邊全球貿(mào)易制度，以及WTO規(guī)則，在某種程度上仍然還是針對進出口商和跨國公司的一般貿(mào)易。而互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)讓全球市場效率提升，商品信息對稱，貿(mào)易門檻降低，讓中小微企業(yè)和消費者直接進入全球市場。這種貿(mào)易制度的創(chuàng)新正日益受到關(guān)注。2016年9月，世界貿(mào)易組織（WTO）專門舉行了規(guī)模宏大的全球公共論壇，討論普惠貿(mào)易給全球貿(mào)易制度帶來的影響。

基于中國的外貿(mào)實踐，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的模式出現(xiàn)，幫助中小微企業(yè)進行通關(guān)、退稅、支付、融資，甚至把各種合規(guī)程序和國際貿(mào)易的交付程序都整合到一個平臺上，讓中小微企業(yè)集中精力做市場、做品牌，無需考慮復(fù)雜的合規(guī)手續(xù)。

外貿(mào)綜合服務(wù)平臺不僅讓中小微企業(yè)做國際貿(mào)易不再困難，而且?guī)椭嵘Q(mào)易的監(jiān)管效率，帶來貿(mào)易便利化，實現(xiàn)真正意義上的單一窗口。今年，阿里巴巴的eWTP在馬來西亞落地，就充分說明了中國的跨境電子商務(wù)模式，特別是外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的模式得到了其他國家的認(rèn)可。中國跨境電子商務(wù)平臺的技術(shù)力量和成熟的商業(yè)模式，讓中國跨境電子商務(wù)走在了世界的前列。

走出對跨境電商的認(rèn)識誤區(qū)

中國跨境電子商務(wù)最近幾年走在世界前列，非常引人矚目。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告》，跨境電子商務(wù)每年以不低于30%的增長速度發(fā)展。特別是自從阿里巴巴于2014年底在美國上市，電子商務(wù)的發(fā)展更是突飛猛進。2015年，國務(wù)院和相關(guān)部委密集出臺相關(guān)政策鼓勵跨境電子商務(wù)發(fā)展，改革創(chuàng)新對外貿(mào)易的監(jiān)管方式，不僅批準(zhǔn)了跨境電子商務(wù)試點城市，而且還推出了新的海關(guān)監(jiān)管代碼；批準(zhǔn)了杭州成為跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，并于2016年逐步擴大到十幾個城市。政府監(jiān)管方式創(chuàng)新的探索與企業(yè)轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式創(chuàng)新交相輝映，構(gòu)成了中國外貿(mào)發(fā)展的新圖景。

實際上，無論是企業(yè)界還是學(xué)術(shù)界，大家對跨境電子商務(wù)的理解還存在著很大的差距。正如人們對電子商務(wù)的理解千差萬別，對跨境電子商務(wù)的了解更是不盡相同。

在國外，“跨境電子商務(wù)”通常被狹義理解。狹義理解的跨境電子商務(wù)就是跨境網(wǎng)上零售，主要針對個體消費者、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付及網(wǎng)上交付。這些交易在網(wǎng)上進行，并不屬于通常意義上的國際貿(mào)易。全球跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展迅速，但是卻被認(rèn)為給傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管帶來很大的麻煩。監(jiān)管的困難也讓很多國家的監(jiān)管機構(gòu)在政策上搖擺不定。

在國內(nèi)，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售也經(jīng)常被誤解。很多人習(xí)慣了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式，仍然站在傳統(tǒng)的一般貿(mào)易角度看待跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售。特別是在對跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管方面，把它與一般貿(mào)易作比較，甚至用一般貿(mào)易的監(jiān)管和納稅的方式來看待和管理跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進口和出口，這勢必會忽視了跨境電商發(fā)展給中國外貿(mào)帶來的發(fā)展機遇。

針對跨境電商，政府各部門都在積極努力推出支持政策，但是仍然存在一定的局限性。特別是有些政策還是參照傳統(tǒng)的一般貿(mào)易。例如，跨境電商零售進口需要提供通關(guān)單，對個人購買加以額度限制等。這給跨境電商平臺、企業(yè)和消費者帶來了很多限制，需要我們重新認(rèn)識跨境電商發(fā)展的本質(zhì)意義和未來的發(fā)展趨勢。

讓中國企業(yè)獲得主動權(quán)

跨境電子商務(wù)，廣義理解就是在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的不同層次的應(yīng)用。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與以往生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新完全不同，它帶來了巨大的市場變化。這些變化，包括主體變化、手段創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運作方式變化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，甚至包括所帶來的全球商業(yè)規(guī)則和法律環(huán)境變化。

互聯(lián)網(wǎng)全球普及也就將近20年時間。在這期間，全球市場發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)虛擬市場已經(jīng)把人類帶入了新的經(jīng)濟發(fā)展階段，人類商業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了突變。這就如同生物世界的生態(tài)變化，有些物種適應(yīng)不了生態(tài)環(huán)境變化，結(jié)果就會被淘汰，有些物種會逐步調(diào)整適應(yīng)新的生態(tài)環(huán)境變化而繼續(xù)生存下來，甚至在新的生態(tài)環(huán)境下會出現(xiàn)基因突變而產(chǎn)生新的物種，而這些物種就是我們所說的商業(yè)模式。舊的商業(yè)模式在不斷地被顛覆，新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。

最近，我們APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心與阿里研究院、天貓國際聯(lián)合發(fā)布《跨境電商零售進口社會價值報告》。該報告分析了跨境電商發(fā)展對中國外貿(mào)服務(wù)業(yè)提升，進而會帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、增加就業(yè)等方面的意義。特別是，跨境電商對中國企業(yè)和跨境電商平臺的國際化發(fā)展具有非常重要的意義。因為，跨境電商改變了全球貿(mào)易格局，讓中國跨境電商平臺企業(yè)進行全球生態(tài)布局，讓中國企業(yè)獲得全球貿(mào)易的主動權(quán)，中國跨境電子商務(wù)實踐或引領(lǐng)全球貿(mào)易規(guī)則的改變。

跨境電商面臨的挑戰(zhàn)

中國跨境電商發(fā)展至少在兩個方面帶來了挑戰(zhàn)：一是監(jiān)管；二是人才。

長期以來，中國的外貿(mào)制度和海關(guān)監(jiān)管制度都是針對進出口商和貨物，針對個人物品的大量跨境消費行為，各國的海關(guān)監(jiān)管都處在空白或灰色領(lǐng)域，并沒有很清晰和成熟的監(jiān)管制度。由于一般貿(mào)易針對大批量貨物，交易又是在企業(yè)之間進行，監(jiān)管制度相對成熟。但是對于B2C或者C2C之間的碎片化、個性化跨境消費行為，一般貿(mào)易的監(jiān)管方式則難以適用。雖然個人物品基本上都走國際行郵和快遞的方式，但是隨著跨境電商的快速發(fā)展，市場上大規(guī)模的個人物品小包行郵和快遞方式也讓海關(guān)監(jiān)管難以快速適應(yīng)。因此，目前的發(fā)展階段就是貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新的探索階段。

實際上，中國跨境電子商務(wù)發(fā)展之所以走在世界前列，或多或少是受益于世界上很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家對小額貿(mào)易實行的簡易化監(jiān)管程序，甚至于免稅政策。例如，小額低值商品免稅，在全球基本上是一個慣例和趨勢。在歐洲，150歐元以下低值進口商品是免增值稅的；在美國，800美元以下的進口商品是完全免稅的。這說明全世界給予中小微企業(yè)和個人貿(mào)易的發(fā)展仍留有很大的空間，中小微企業(yè)及全球消費者帶動貿(mào)易增長的潛力巨大。

為了發(fā)展中國的跨境電商，我國貿(mào)易監(jiān)管方式的進一步創(chuàng)新也應(yīng)該盡早列入日程。為了順應(yīng)全球普惠貿(mào)易的趨勢，未來中國貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新應(yīng)該在如下幾個方面進行考慮：一是監(jiān)管不應(yīng)區(qū)分貨物與個人物品，簡化監(jiān)管類別并實行統(tǒng)一稅制；二是落實自然人海關(guān)申報主體，取消跨境電商的零售進口限額；三是實行低值貨物簡易化監(jiān)管流程和免稅政策；四是確立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的法律地位；五是推行PPP監(jiān)管制度，即政府與私營機構(gòu)合作，例如與跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、物流公司等進行大數(shù)據(jù)信息協(xié)同與合作。

跨境電商的監(jiān)管涉及非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及多個部門，更涉及改革和開放的兩方面問題，因此更需要統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計。它關(guān)系到我國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級，更是中國借力發(fā)展跨境電商，構(gòu)建世界電子貿(mào)易平臺，重塑國際貿(mào)易規(guī)則的最佳時機。我們應(yīng)抓住機遇順勢而上，制定出更為超前的帶有引導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展、搶占全球制高點的貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則，以支持和引導(dǎo)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。

中國跨境電商發(fā)展的另一個挑戰(zhàn)是人才。早在2015年6月1日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心與阿里巴巴一同完成并發(fā)布了《跨境電子商務(wù)人才研究報告》。該研究發(fā)現(xiàn)，目前市場上嚴(yán)重缺乏適合跨境電商領(lǐng)域的跨學(xué)科復(fù)合型人才。企業(yè)普遍認(rèn)為，現(xiàn)有學(xué)科人才培養(yǎng)嚴(yán)重脫離實踐，相關(guān)專業(yè)學(xué)生對跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的知識了解很不充分。當(dāng)然，人類進入互聯(lián)網(wǎng)時代才剛剛開始，商業(yè)模式的創(chuàng)新至少還要持續(xù)10年至15年時間，有關(guān)跨境電子商務(wù)的發(fā)展格局還沒有完全定型，新知識、新概念層出不窮。我們還需要一個認(rèn)知過程。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅中國大量缺乏具有整合性知識體系的復(fù)合型跨境電商人才，而且全球各國，特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)更是缺乏跨境電商方面的人才。無論是哪個國家，人才培養(yǎng)成為跨境電商發(fā)展的瓶頸和挑戰(zhàn)。

跨境電子商務(wù)的發(fā)展，特別是跨境網(wǎng)絡(luò)零售將是國際貿(mào)易長期發(fā)展趨勢。跨境電子商務(wù)B2C對于中國企業(yè)開展全球貿(mào)易，樹立品牌形象，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。另外，圍繞B2B跨境電子商務(wù)的發(fā)展也具有不可估量的潛力。在中國所倡議的“一帶一路”建設(shè)中，阿里跨境電商平臺與“一帶一路”建設(shè)直接相關(guān)的50多個國家和地區(qū)都出現(xiàn)了大量的網(wǎng)上交易，跨境電商已經(jīng)起到了先導(dǎo)的作用。

目前，中國跨境電商發(fā)展引領(lǐng)全球市場格局變化已經(jīng)初露端倪。我們深深感到，國際社會非常關(guān)注中國跨境電子商務(wù)的實踐發(fā)展，期待中國的實踐總結(jié)和規(guī)則的孵化能夠為其他國家提供借鑒。有鑒于此，我們以此文來喚起社會各界的共識，共同見證中國跨境電商的發(fā)展為全球貿(mào)易所帶來的貢獻。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任、APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、全國國際貿(mào)易實務(wù)研究會學(xué)術(shù)委員會主任）

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