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現(xiàn)代物流業(yè)是運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，對分散的運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，廣泛吸納就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力，具有重要作用。 ”省發(fā)改委貿(mào)服處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我省物流業(yè)保持較快增長，服務(wù)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。全省建成貨運(yùn)物流、商貿(mào)物流、生產(chǎn)物流、電商物流等具有一定規(guī)模的各類物流園區(qū)達(dá)80個。蕪湖朱家橋物流園、合肥空港物流園等26個物流園區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步形成一批功能完善、設(shè)施先進(jìn)的物流園區(qū)和中心。但與加快轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求相比，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，企業(yè)競爭力較弱，“小而散”局面沒有根本改變。

為補(bǔ)齊短板、降低成本，我省去年出臺《安徽省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案(2016—2018年)》，就推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展做出了較為全面的部署。省發(fā)改委貿(mào)服處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次發(fā)布的實施意見，更多是為了積極落實十九大報告提出的加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)等新理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對國辦文件明確的重點(diǎn)任務(wù)，按照職能分工落實到相關(guān)部門，并結(jié)合我省實際進(jìn)一步細(xì)化工作舉措。

簡政放權(quán)，降稅清費(fèi) 力促資源整合和優(yōu)化配置

推進(jìn)物流降本增效是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，推動制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)等領(lǐng)域物流需求不斷增長。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃全面實施，對物流業(yè)支撐服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級提出了更高要求。居民消費(fèi)升級步伐不斷加快，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，也將推動電商物流、國際物流等持續(xù)增長。

制度供給是供給側(cè)改革的核心,而簡政放權(quán)是制度供給的關(guān)鍵。我省加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立有利于物流資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制。《實施意見》提出深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，精簡快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，推進(jìn)快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革，全面實施市場主體住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。進(jìn)一步完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，積極推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，探索實行車輛道路運(yùn)輸證異地年審。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要部分，就是合理擴(kuò)大減稅規(guī)模，大力解除供給約束，充分釋放生產(chǎn)要素的供給熱情。 《實施意見》謀劃了一系列含金量足的扶持政策，提出完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，主要包括完善交通運(yùn)輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，落實物流企業(yè)倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收，推進(jìn)收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作等。同時，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理，主要包括組織開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項檢查，取消收取貨物港務(wù)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車輛ETC卡收費(fèi)、船閘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)優(yōu)惠政策等。

補(bǔ)短強(qiáng)基，聯(lián)動融合 推動產(chǎn)業(yè)鏈完善和能力提升

近年來，我省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快，全省“兩縱五橫三聯(lián)”交通綜合網(wǎng)絡(luò)基本形成，多種運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)運(yùn)和銜接水平進(jìn)一步提高。合肥新橋國際機(jī)場、池州九華山機(jī)場建成投入使用，黃山、阜陽、安慶、蕪湖機(jī)場設(shè)施條件進(jìn)一步完善。蕪湖港成為上海國際航運(yùn)中心的重要喂給港，馬鞍山口岸鄭蒲港區(qū)獲國家批準(zhǔn)擴(kuò)大開放。 “合新歐”貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。但現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施不足，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題較為突出，物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展亟待規(guī)范。

為此，《實施意見》提出加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)在合肥、安慶、阜陽、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等重要物流節(jié)點(diǎn)，加快布局和建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。針對物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的短板，實施意見強(qiáng)調(diào)要實施物流園區(qū)示范工程，以綜合物流樞紐為核心，圍繞商貿(mào)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適度、功能齊全、綠色高效的物流園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級示范物流園區(qū)，培育認(rèn)定20個左右省級示范物流園區(qū)。積極推進(jìn)合肥北、阜陽北等一級和二級鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)馬鞍山鄭蒲港鐵路專用線等一批進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)。

我省物流業(yè)資源整合和主體培育步伐加快，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，初步形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)?；丈涛锪鞯?0家企業(yè)被商務(wù)部確定為國家第一批重點(diǎn)物流企業(yè)，UPS、普洛斯、寶供、招商局物流等國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，為我省物流業(yè)發(fā)展增添了新的活力。但物流運(yùn)作信息化組織化水平低、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低等仍然是制約我省物流降本增效的突出問題。《實施意見》對此提出了一系列政策“干貨”，推動物流產(chǎn)業(yè)鏈完善和整體運(yùn)行能力、綜合服務(wù)能力全面提升。提出大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。同時，積極提升物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。(記者 鄭莉)

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