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■本報記者 包興安

國家發(fā)改委日前同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。《意見》指出，加大降稅清費力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2017年年內(nèi)出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案。

《意見》表示，完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度， 2017年年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策；做好收費公路通行費營改增相關(guān)工作。2017年年內(nèi)出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費公路通行費發(fā)票服務(wù)平臺，完成部、省兩級高速公路清分系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費系統(tǒng)對接，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。

據(jù)記者了解，“營改增”解決了困擾物流企業(yè)多年的重復(fù)納稅問題，但物流業(yè)進(jìn)項抵扣不足、各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、集團(tuán)型物流企業(yè)不能匯總繳納增值稅、個體運輸業(yè)戶無法開具增值稅發(fā)票等問題依然突出。

例如，在全面實行稅收“營改增”以后，運輸與倉儲等物流服務(wù)環(huán)節(jié)的稅率沒有統(tǒng)一。貨物運輸服務(wù)”由3%的營業(yè)稅調(diào)整為11%的增值稅；“物流輔助服務(wù)”由5%的營業(yè)稅調(diào)整為6%的增值稅。

“物流業(yè)通常包括倉儲、運輸、裝卸及相關(guān)輔助配套服務(wù)。由于很多物流企業(yè)的運輸、倉儲都是一體化運作，在一單合同上很難分清運輸與倉儲的比例，稅率不統(tǒng)一的情況下，會在一定程度上導(dǎo)致物流企業(yè)稅負(fù)增加。”一位業(yè)內(nèi)人人士7月11日對《證券日報》記者建議，應(yīng)該將“貨物運輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”合并執(zhí)行6%的統(tǒng)一稅率，這樣既統(tǒng)一了物流業(yè)務(wù)中交通運輸服務(wù)和物流輔助服務(wù)等各環(huán)節(jié)的稅率，也支持了物流業(yè)一體化運作，提升效率，降低成本。

《意見》表示，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費清理。開展物流領(lǐng)域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。全面嚴(yán)格落實取消營運車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測政策。完善港口服務(wù)價格形成機(jī)制，改革拖輪計費方式，修訂發(fā)布《港口收費計費辦法》。清理規(guī)范鐵路運輸企業(yè)收取的雜費、專用線代運營代維護(hù)費用、企業(yè)自備車檢修費用等，以及地方政府附加收費、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費、與鐵路運輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費。

中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明7月11日對記者說，物流業(yè)由于經(jīng)營服務(wù)收費名目較多，抬高了整個市場的制度性交易成本。大力清理各種亂收費可以降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。

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