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重慶商報(bào)-上游財(cái)經(jīng)記者 譚柯

實(shí)習(xí)生 伍鳳秋

重慶商報(bào)訊 近日，重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心、重慶社會(huì)科學(xué)院、重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院三家智庫(kù)聯(lián)合中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)辦公室、重慶市政府物流協(xié)調(diào)辦公室，共同召開(kāi)了“專(zhuān)題經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”，與會(huì)專(zhuān)家、企業(yè)家和政府官員集思廣益，提出了在中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流體系的“重慶解決方案”。

構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系

重慶已具備基本條件

“重慶已經(jīng)具備構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系的基本條件！”市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，近年來(lái)，重慶不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托長(zhǎng)江黃金水道、高速公路、鐵路網(wǎng)及航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“四個(gè)三合一”開(kāi)放平臺(tái)功能，加快推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，進(jìn)一步拓展了內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)的高度、深度和廣度，初步形成了覆蓋鐵、空、水、公多種運(yùn)輸方式的國(guó)際物流運(yùn)輸體系。

與此同時(shí)，重慶向西向東向南國(guó)際貿(mào)易物流通道已初具規(guī)模。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，重慶在已有長(zhǎng)江黃金水道的基礎(chǔ)上，新增了中歐（重慶）、渝深、航空、南向通道、東盟班車(chē)等國(guó)際物流通道，形成了獨(dú)特的鐵、空、水、公四位一體國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系。

具體而言，西向國(guó)際貿(mào)易大通道中，“中歐班列（重慶）”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是開(kāi)行最早、運(yùn)行最穩(wěn)定、貨源最豐富、安全最有保障的中歐集裝箱班列，已形成“1+N”的物流分撥體系。

南向國(guó)際貿(mào)易大通道建設(shè)正加快推進(jìn)，“南向通道”鐵海聯(lián)運(yùn)大通道經(jīng)由廣西連接到東南亞（新加坡），打造西部地區(qū)至沿海和東南亞最近、最便捷的國(guó)際物流通道。

東向國(guó)際貿(mào)易大通道中，“長(zhǎng)江黃金水道”是重慶依托長(zhǎng)江黃金水道連接?xùn)|部沿海的主要運(yùn)輸模式，其集裝箱吞吐量約占長(zhǎng)江上游地區(qū)的80%。

三峽船閘瓶頸制約

重慶江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展

事實(shí)上，重慶國(guó)際物流體系建設(shè)中的江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得了一定成效，但仍然面臨三峽船閘瓶頸制約、長(zhǎng)江干線(xiàn)航道整體通過(guò)能力不足等問(wèn)題，制約了江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

“三峽船閘通過(guò)能力不足已成為長(zhǎng)江上游地區(qū)水運(yùn)發(fā)展的瓶頸?！笔薪晃嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，2016年，三峽船閘通過(guò)量達(dá)到1.3億噸，超過(guò)三峽船閘設(shè)計(jì)年通過(guò)能力的30%。目前，平均每天有近300艘船舶等待過(guò)閘，船閘擁堵已成常態(tài)化、常年化。今后，隨著長(zhǎng)江上游地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，三峽過(guò)閘貨運(yùn)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，擁堵情況將越來(lái)越嚴(yán)重。在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，三峽船閘擁堵將成為制約長(zhǎng)江上游地區(qū)水運(yùn)發(fā)展的瓶頸。

民生輪船股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理車(chē)德西深有同感，提及三峽船閘擁堵問(wèn)題，他無(wú)奈道，從2011年開(kāi)始三峽船閘的通過(guò)能力出現(xiàn)飽和，船閘特別是每年一次（或隔年一次）的檢修更是延長(zhǎng)了船舶等待過(guò)閘的時(shí)間。因船閘擁堵，上下水集裝箱班輪等閘時(shí)間一般都在三四天左右?！盀榱吮ＷC工廠(chǎng)正常生產(chǎn)不停線(xiàn)，有的客戶(hù)被迫放棄走水路，而選擇鐵路、公路甚至采取空運(yùn)的方式解決生產(chǎn)急需物資?！?/p>

除此之外，與會(huì)的政府官員、企業(yè)界和專(zhuān)家學(xué)者還認(rèn)為，重慶在構(gòu)建國(guó)際物流體系中，還存在一些短板和差距，如由于鐵路、公路、水路、航空各運(yùn)輸方式在市場(chǎng)開(kāi)放和準(zhǔn)入等方面的規(guī)制要求不盡相同，多式聯(lián)運(yùn)一單制未能真正實(shí)現(xiàn)。以果園港為龍頭的重慶多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)站（中心）等硬件平臺(tái)亟需加快推進(jìn)。鐵路運(yùn)單尚不具備物權(quán)憑證功能，賣(mài)家缺乏對(duì)外方資信情況的把控，陸上貿(mào)易規(guī)則有待完善。

實(shí)施七大解決路徑

加快構(gòu)建國(guó)際物流體系

如何抓住自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的機(jī)遇，與會(huì)人士提出了“重慶解決方案”，即加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，以消除體制障礙加快培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，實(shí)施七大解決路徑，加快構(gòu)建重慶多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流體系。

路徑1：加快完善口岸功能，探索設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，加快構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享服務(wù)平臺(tái)，加快塑造國(guó)際大宗商品交易中心總部功能，將果園港打造成為內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)示范港。

路徑2：以“中歐班列（重慶）”陸上貿(mào)易物流規(guī)則探索為核心，通過(guò)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步通過(guò)中歐班列中“中歐班列（重慶）”班列，探索國(guó)際貿(mào)易陸上貿(mào)易物流規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際鐵路運(yùn)單跟國(guó)際海運(yùn)運(yùn)單的“等效”，探索中歐班列（重慶）多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

路徑3：近期通過(guò)建立渝滬五定班輪三峽過(guò)閘的常態(tài)機(jī)制、建設(shè)鐵公水聯(lián)運(yùn)樞紐型港口、建設(shè)航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，遠(yuǎn)期著力提升長(zhǎng)江航道整體通過(guò)能力，打通江海聯(lián)運(yùn)通道，積極爭(zhēng)取國(guó)家加快啟動(dòng)三峽新通道建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)三峽瓶頸制約，提升長(zhǎng)江黃金水道通航能力。

路徑4：通過(guò)構(gòu)建覆蓋六大洲航空樞紐的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快國(guó)際航空線(xiàn)路布局；加快鐵路進(jìn)港（包括空港和水港）步伐，方便鐵空多式聯(lián)運(yùn)；高度重視“中歐（重慶）十四小時(shí)航空”的運(yùn)輸方式構(gòu)建工作，加快發(fā)展重慶航空物流。

路徑5：按照國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)模式要求，推動(dòng)“南向通道”常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大“中歐（重慶）通道”體系，貫通中印孟緬經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，推進(jìn)鐵水、鐵空多式聯(lián)運(yùn)，積極探索和培育新的國(guó)際貿(mào)易新通道。

路徑6：先行先試，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)硬件環(huán)境，提升軟環(huán)境，突出樞紐節(jié)點(diǎn)功能，提高多式聯(lián)運(yùn)的組合效率，提升重慶國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐功能。

路徑7：培育多式聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)延伸物流鏈條，大力引進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的全球知名企業(yè)來(lái)渝發(fā)展，實(shí)打?qū)嵟嘤鸵M(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。

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