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劉紹勇：國際航權等資源分配上向北京新機場傾斜

在今年的政府工作報告里提到，要以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展。其中在建的北京新機場尤其引人關注。全國政協(xié)委員、中國東方航空集團有限公司董事長、黨組書記劉紹勇建議，在國際航權、時刻等資源分配上向北京新機場傾斜。

劉紹勇委員認為，建設運營好北京新機場，有利于推進“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)建設，以機場群帶動城市群，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于在京津冀地區(qū)構建起結構更合理、覆蓋更廣泛、服務更全面、中轉更便捷的航線網。

因此，他建議，應優(yōu)先開發(fā)通往主要發(fā)達國家和發(fā)達城市的航線；優(yōu)化國內商務干線，加強國內航空樞紐城市之間的互補聯動；突出主基地航空公司主力軍作用，鼓勵投放更多運力。統(tǒng)籌航權、航線、時刻、空域資源，引導首都機場和北京新機場協(xié)同運作，優(yōu)勢互補，在國際航權、時刻等資源分配上向北京新機場傾斜。加快建設新機場到北京市區(qū)和雄安新區(qū)的地面集疏運體系，發(fā)揮綜合交通體系聯運優(yōu)勢，吸引旅客從北京新機場出行。

劉紹勇委員表示，新機場建設后，對于東航等主基地航空公司，都會經過很長一個階段的市場培育期，經營壓力會比較大。同時首都面對“一市兩場”的格局，需要加強航空公司之間的航線網絡、整體運營的協(xié)調，形成更加有序的競爭環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

除此之外，劉紹勇委員還給大會帶來兩份提案。

一則是關于完善民航空防安全立法/防范體系的提案。

劉紹勇委員認為，新形勢下，國內外形勢日趨復雜，各類風險威脅層出不窮，民航空防工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。而我國目前尚無專門的航空安保法律。有關法律法規(guī)中沒有明確空警、安全員身份定義及職責，存在法制體系不健全、管理機制不順暢、內外標準不統(tǒng)一、情報信息不完善等問題。

他建議，應完善航空安保法律體系，理順中外空防安全對接機制，把國際公約中的相關要求及時轉化為國內法，嚴格貫徹實施我國與相關國家已經達成的空警諒解備忘錄。加強入境外航空防安全立法，從法律層面健全對境外航空公司的安全風險管控。

在另一則提案中，劉紹勇委員建議“加快航空航天立法，助推中華民族空天強國夢實現”。

“中國已成為航空航天大國，但由于規(guī)范航空航天活動的立法供給明顯不足，嚴重制約我國航空航天事業(yè)的發(fā)展?！眲⒔B勇委員建議，制定統(tǒng)一的航空航天法律，合理配置資源，協(xié)調空域和空間資源的使用。立足國家利益，積極參與國際公約的制定，為國際航空航天立法貢獻中國智慧，提供中國模式和借鑒體例。

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