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隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2016年民航局正式印發(fā)《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將低空空域從真高1000米的垂直范圍提高到真高3000米以下的發(fā)展目標(biāo)。最先洞悉政策的利好的是通航企業(yè)管理者。中國(guó)通用航空發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、海明堡（亞洲）直升機(jī)有限公司董事局主席徐昌東日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)3000米低空空域開(kāi)放將突破供給瓶頸，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，通航產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)快速發(fā)展期，使其成為繼汽車、船舶之后的第三塊大蛋糕，中國(guó)通航領(lǐng)域大力發(fā)展成為必然。

徐昌東先后與美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭等國(guó)家的企業(yè)合作引進(jìn)直升機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目。2013年，徐昌東成功引入美國(guó)海明堡直升機(jī)技術(shù)，并在中國(guó)正式投入生產(chǎn)。海明堡（亞洲）直升機(jī)有限公司也成為最早在國(guó)內(nèi)由國(guó)家立項(xiàng)的美國(guó)直升機(jī)制造公司。徐昌東回想從事通航產(chǎn)業(yè)十多年來(lái)最大的感受時(shí)談到：“10年前干通航經(jīng)常被質(zhì)疑，現(xiàn)在中國(guó)的天空實(shí)際上是打開(kāi)的，只是空中的路還沒(méi)有建好，其間要特別注意在發(fā)展的過(guò)程中需要有理性的規(guī)劃。我們?cè)陧?xiàng)目上馬之前，要充分進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃分為幾個(gè)層面，其中包括從國(guó)家層面。而最重要的是，公司引進(jìn)西方小飛機(jī)后要瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，有的公司引進(jìn)的都是較高端的機(jī)型，這點(diǎn)往往忽略了中國(guó)通航需求及私人飛機(jī)的用途。”

目前海明堡（亞洲）直升機(jī)公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯和云南玉溪設(shè)立兩個(gè)直升機(jī)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)美國(guó)海明堡“蜂鳥(niǎo)”260L、300L型直升機(jī)。“目前來(lái)看，我國(guó)通航發(fā)展很長(zhǎng)一段時(shí)間還將依賴引進(jìn)國(guó)外飛機(jī)，最終逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化發(fā)展?！毙觳龞|表示，直升機(jī)生產(chǎn)基地全面建成投產(chǎn)后，總投資可達(dá)40多億元，每年可生產(chǎn)海明堡直升機(jī)300架，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)本土航天技術(shù)人才將起到積極的支撐和推動(dòng)作用。據(jù)介紹，最新引進(jìn)的4座茹斯科姆固定翼飛機(jī)，可用于空中旅游和農(nóng)用、滅火、救災(zāi)等。今后，這款固定翼飛機(jī)將在湖南、遼寧、廣州等地建廠生產(chǎn)，打造當(dāng)?shù)匾酝ê斤w機(jī)制造為龍頭，帶動(dòng)通航飛機(jī)維修、通用航空教育培訓(xùn)、飛行社區(qū)四大板塊的可持續(xù)發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)鏈。徐昌東還指出，對(duì)進(jìn)口組裝飛機(jī)以后的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，起到推進(jìn)作用的是中美適航互認(rèn)協(xié)議的簽訂，這對(duì)未來(lái)各種飛機(jī)的適航取證提供了有利條件。

由于直升機(jī)采購(gòu)、維護(hù)費(fèi)用高昂，僅依靠政府財(cái)政作為每年所支付的費(fèi)用將是相當(dāng)巨大的一筆支出。一方面社會(huì)和國(guó)家需要緊急救援體系，而這個(gè)緊急救援體系又必須以直升機(jī)為核心裝備，另一方面完全依靠國(guó)家和政府養(yǎng)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)又不現(xiàn)實(shí)?！叭绾巫寚?guó)家把社會(huì)力量組織起來(lái)進(jìn)行應(yīng)急救援，并把這些飛機(jī)最大限度地發(fā)揮作用？”是徐昌東一直思考并呼吁的課題。他提倡在各城市建立直升機(jī)私人俱樂(lè)部，俱樂(lè)部平日為私人飛機(jī)用戶提供一系列相關(guān)服務(wù)，但在諸如地震、海嘯等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由國(guó)家主導(dǎo)向機(jī)主發(fā)出號(hào)召進(jìn)行救援，成為災(zāi)害救援的預(yù)備力量。2010年，在由民政部緊急救援中心與中國(guó)直升機(jī)發(fā)展協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦召開(kāi)的“中國(guó)應(yīng)急救援國(guó)際大會(huì)”上，參會(huì)的有“9?11”后組建了美國(guó)緊急救援體系的美國(guó)前紐約第一副市長(zhǎng)皮特?鮑爾斯。作為大會(huì)主席的中國(guó)直升機(jī)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐昌東在此會(huì)上首次提出適合中國(guó)國(guó)情的“國(guó)家不養(yǎng)飛機(jī)理論”。日本福島核電站泄漏后，日本緊急救援之父西川涉帶領(lǐng)日本緊急救援隊(duì)一行9人來(lái)中國(guó)向徐昌東學(xué)習(xí)借鑒“國(guó)家不養(yǎng)飛機(jī)理論”，并按此理論在日本全面建立社會(huì)化的應(yīng)急救援體系。這一理論現(xiàn)被美國(guó)、歐洲等國(guó)家普遍采用，并作為中國(guó)創(chuàng)新的國(guó)家救援理論。

徐昌東在擔(dān)任“四川省5?12大地震”災(zāi)后重建基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、四川省災(zāi)后重建促進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的8年來(lái)，更堅(jiān)定了這一想法。他說(shuō)：“從5?12汶川地震到雅安地震，災(zāi)后重建有了大幅改善，救援中俄羅斯的重型直升機(jī)發(fā)揮了重要作用，也正是國(guó)家意識(shí)到了這一點(diǎn)，才會(huì)有現(xiàn)在我國(guó)的通用航空中直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)。但目前來(lái)看，我們所有的飛機(jī)要么靠國(guó)家，要么靠軍方，縱看美國(guó)通航發(fā)展，今后20年之內(nèi)，中國(guó)通航飛機(jī)將會(huì)達(dá)到和美國(guó)一樣的二十幾萬(wàn)架，到那時(shí)幾萬(wàn)架直升機(jī)保有量可以組成社會(huì)力量的應(yīng)急救援。”

徐昌東長(zhǎng)期倡導(dǎo)并堅(jiān)信，一旦國(guó)家有難，在國(guó)家的組織下，擁有私人飛機(jī)的企業(yè)家可以把這些飛行器組織起來(lái)，這些企業(yè)家也非常愿意。他說(shuō)：“國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)放低空，我們?cè)诘涂臻_(kāi)放時(shí)應(yīng)該有一個(gè)好的機(jī)制，就像軍民融合、混合所有制等理論，這些理論就是把好的產(chǎn)業(yè)不要壟斷在一家手里，把他變成像汽車一樣簡(jiǎn)單的能夠組織起來(lái)的為國(guó)家所用，就像可以開(kāi)著汽車去救援一樣，也可以在國(guó)家的組織下開(kāi)著飛機(jī)去救援?！睋?jù)預(yù)算，我國(guó)有33個(gè)省，若按照600公里直徑進(jìn)行直升機(jī)救援，每個(gè)省就需要50架，國(guó)家就需要近2000架直升機(jī)，若今后把私人飛機(jī)組織起來(lái)，平時(shí)私用，一旦國(guó)家有難去救援，這樣通用的航空企業(yè)發(fā)展起來(lái)將對(duì)國(guó)家非常有利。“通航航空的發(fā)展就是一定要物有所用，就是要為老百姓所用，要普及而不是高端。”徐昌東補(bǔ)充道。

發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)拐點(diǎn)就是在“一帶一路”中使我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，連接起中國(guó)和世界的“空中橋梁”。截至2017年底，我國(guó)有26家航空公司從國(guó)內(nèi)的47個(gè)城市口岸通航35個(gè)“一帶一路”參與國(guó)家的80個(gè)城市。實(shí)際上，基本輻射到的都是通用航空不發(fā)達(dá)的國(guó)家，包括東南亞、中亞地區(qū)等?！皩?lái)，中國(guó)通用航空產(chǎn)能對(duì)這些國(guó)家的輻射是非常有利的，把市場(chǎng)延伸到海外，以航空產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的空中絲路建設(shè)，不僅有助于帶動(dòng)改變沿線國(guó)家和地區(qū)交通落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還可以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)海外其他國(guó)家通航發(fā)展?！毙觳龞|指出。

徐昌東一再表示，讓私人直升機(jī)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)完整的、社會(huì)化的應(yīng)急救援體系利國(guó)利民。社會(huì)力量應(yīng)急救援，更是每一個(gè)通航產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者的社會(huì)責(zé)任。

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