借勢(shì)新機(jī)場(chǎng) 京冀小鎮(zhèn)如何更新
2018/3/21 11:09:56 Source/Author:北京商報(bào) Page View:
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3月18日,中建方程投資發(fā)展有限公司等8家單位與大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)簽約,共同打造北京?大興中商航食基地;同日,全國(guó)人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥表示,北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已規(guī)劃完成三個(gè)功能區(qū)組團(tuán);3月14日,《廊坊市中心城區(qū)炊莊片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃草案》)公示結(jié)束……連日來(lái),圍繞北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的話題熱度不斷。借勢(shì)北京新機(jī)場(chǎng),京冀多個(gè)區(qū)域動(dòng)作頻頻,特別是北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的“五城六鎮(zhèn)”。值得關(guān)注的是,面對(duì)利好,北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)正在如何謀局?外圍的城鎮(zhèn)又該如何借勢(shì)發(fā)力?
大興多鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更新
3月18日,中建方程投資發(fā)展有限公司、北京首創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投資基金、北京市農(nóng)業(yè)投資有限公司、北京裕農(nóng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司、沃圃生(北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、大連萬(wàn)威投資有限公司、北京金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司和北京農(nóng)學(xué)院8家單位與長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)簽約達(dá)成合作伙伴關(guān)系,共同打造北京?大興中商航食基地。
北京商報(bào)記者注意到,在眾多簽約項(xiàng)目中,一部分是航食企業(yè)擴(kuò)建工程:與沁水營(yíng)、朱腦、北蒲州、南蒲洲等村建設(shè)航食自建基地;另一部分,與北京中建方程、大連萬(wàn)威、新城鎮(zhèn)基金、集創(chuàng)北方、金福藝農(nóng)等企業(yè)簽約后,將推動(dòng)集建用地二期拆除騰退、鎮(zhèn)區(qū)改造和京南濕地小城鎮(zhèn)建設(shè),牛坊、北辛莊環(huán)境提升,赤魯航服生態(tài)小鎮(zhèn)等鎮(zhèn)企合作綜合開發(fā)建設(shè)。
“這次新簽約的諸多項(xiàng)目將進(jìn)一步完備航食產(chǎn)業(yè)體系,完善產(chǎn)業(yè)鏈,提速航食基地建設(shè)?!贝笈d區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記張輝表示,這標(biāo)志著航食基地建設(shè)正式拉開序幕。
從傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)變身為發(fā)展現(xiàn)代航空食品加工產(chǎn)業(yè),其實(shí)大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)也是北京新機(jī)場(chǎng)周邊城鎮(zhèn)借勢(shì)北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、發(fā)力臨空經(jīng)濟(jì)提速產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的一個(gè)縮影。
北京新機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)樓運(yùn)營(yíng)商華潤(rùn)置地、北京新機(jī)場(chǎng)重要人力合作伙伴融德人才已分別在大興區(qū)安定鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)注冊(cè)。華潤(rùn)置地是北京新機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)樓的運(yùn)營(yíng)商。綜合服務(wù)樓位于新機(jī)場(chǎng)航站樓北側(cè),是集辦公、酒店、商業(yè)于一體的綜合服務(wù)設(shè)施,建筑面積約12萬(wàn)平方米,與機(jī)場(chǎng)航站樓直接相連。這樣的項(xiàng)目對(duì)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響無(wú)疑是具大的:它們帶來(lái)的不僅是一個(gè)項(xiàng)目,更是一條產(chǎn)業(yè)鏈,將推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
2016年,世界月季洲際大會(huì)在魏善莊鎮(zhèn)舉辦,使魏善莊鎮(zhèn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)過(guò)渡到現(xiàn)代都市性產(chǎn)業(yè)奠定了前期的基礎(chǔ),帶動(dòng)了北部地區(qū)的開發(fā),加速疏解了非首都功能騰退低端業(yè)態(tài),改善了鎮(zhèn)域的整體市政環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。魏善莊鎮(zhèn)黨委書記謝景然說(shuō),后月季大會(huì)時(shí)代,魏善莊鎮(zhèn)要使它成為一系列的產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)定位在臨空經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)、高端商業(yè)以及現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),為北京近郊的都市型休閑產(chǎn)業(yè)打造一種新模式。
“北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)已成為大興區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源?!贝笈d區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,大興區(qū)正在推動(dòng)南部地區(qū)整體發(fā)展,啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃,投入資金63億元,落實(shí)各類項(xiàng)目64個(gè)。
廊坊新產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)
正在建設(shè)的北京新機(jī)場(chǎng), 2019年將建成并投入使用,預(yù)計(jì)到2025年客流量可達(dá)7200萬(wàn)人次,貨流量200萬(wàn)噸。北京新機(jī)場(chǎng)將逐步吸引航空服務(wù)、高附加值加工制造、國(guó)際商務(wù)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)及服務(wù)的聚集,形成龐大的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》中明確,為發(fā)揮北京新機(jī)場(chǎng)大型國(guó)際航空樞紐輻射作用,北京市將與河北省合作共建新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),以此來(lái)促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展,總投資將超2000億元。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),機(jī)場(chǎng)的投資效益比是1:8。以此計(jì)算,北京新機(jī)場(chǎng)未來(lái)產(chǎn)出將達(dá)到1.6萬(wàn)億元。
大興區(qū)機(jī)場(chǎng)辦副主任趙建國(guó)在今年初召開的大興區(qū)兩會(huì)上曾介紹,北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積約150平方公里,其中北京部分約50平方公里,河北省部分約100平方公里。
在此背景下,河北省把廊坊市、固安縣、永清縣部分區(qū)域規(guī)劃為空港新區(qū),以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿(mào)物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè),承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。
廊坊市空港新區(qū)的設(shè)立意在與北京大興南部區(qū)域共同構(gòu)成我國(guó)面向世界的門戶區(qū)域,共同形成京津都市綿延區(qū)上以超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的航空大都市區(qū)域。根據(jù)規(guī)劃,廊坊空港新區(qū)規(guī)劃研究范圍約405平方公里,總用地約220平方公里;規(guī)劃建設(shè)用地132平方公里,規(guī)劃人口100萬(wàn)人。它的總體定位是國(guó)際化空港樞紐地區(qū);環(huán)渤海地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈及河北省的核心空間增長(zhǎng)點(diǎn);海陸空聯(lián)運(yùn)樞紐;廊坊市的次中心區(qū)域。
圍繞這一新定位,廊坊市已開始有所動(dòng)作。3月14日,《規(guī)劃草案》公示結(jié)束。北京商報(bào)記者在《規(guī)劃草案》中看到,這份控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制總用地面積9.27平方公里,功能定位為北京新機(jī)場(chǎng)臨空商務(wù)服務(wù)聚集區(qū)、廊坊市區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載地。在9.27平方公里內(nèi),將容納人口約10.5萬(wàn)人,城市建設(shè)用地面積約915.32公頃。
再把境頭轉(zhuǎn)向固安縣。固安縣正在打造固安產(chǎn)業(yè)新城,建設(shè)肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、京東華北訂單處理中心、清華大學(xué)中試孵化轉(zhuǎn)化基地、航天科技城、固安國(guó)際商貿(mào)城等,借勢(shì)北京新機(jī)場(chǎng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在提速。
“五城六鎮(zhèn)”之外
3月18日,談緒祥在接受媒體采訪時(shí)表示,北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家批復(fù)的國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域合作區(qū)域,規(guī)劃了三個(gè)功能區(qū)組團(tuán),具有聯(lián)通北京中心城區(qū)和河北雄安新區(qū)、北京城市副中心“一體兩翼”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
“北京部分位于大興區(qū)禮賢與榆垡兩鎮(zhèn),劃定了20平方公里作為起步區(qū),主要功能為航空物流和服務(wù)保障,今年將全面啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè),開展起步區(qū)控規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制。”趙建國(guó)表示。
這也標(biāo)志著北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步提速。“臨空經(jīng)濟(jì)給小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)最大的改變是增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)對(duì)要素的吸引力?!痹诒本┓降辖?jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙燕霞看來(lái),小城鎮(zhèn)與中心城市、大城市相比對(duì)人才、高端產(chǎn)業(yè)資源吸引力較弱,有了北京新機(jī)場(chǎng)這樣的大項(xiàng)目建設(shè),改變了環(huán)繞新機(jī)場(chǎng)區(qū)域小城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式,加強(qiáng)了人流、物流、技術(shù)流的聚合能力,增加新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。她認(rèn)為,借勢(shì)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),將帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的大幅提升,推動(dòng)小城鎮(zhèn)從原來(lái)農(nóng)村的形態(tài)發(fā)展到新型小城鎮(zhèn)的形態(tài)。
“但北京新機(jī)場(chǎng)周邊的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中也要特別注意,機(jī)場(chǎng)口岸帶來(lái)了龐大的人流與物流,如果小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,就無(wú)法將潛在優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)可競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”趙艷霞說(shuō)。
北京商報(bào)記者注意到,上文提到的城鎮(zhèn)并不都在北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“五城六鎮(zhèn)”中?!拔宄恰笔侵副本┐笈d區(qū)黃村、北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的亦莊,以及河北省廊坊市、永清縣、固安縣;“六鎮(zhèn)”是指大興區(qū)榆垡、龐各莊、魏善莊、安定、采育以及廊坊市的廣陽(yáng)新區(qū)。
這其中并沒有大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn),事實(shí)上,長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)距離北京新機(jī)場(chǎng)僅有16公里?!芭R空經(jīng)濟(jì)區(qū)在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)是有圈層結(jié)構(gòu)的。目前規(guī)劃的范圍是最核心的區(qū)域,在這外圍的區(qū)域是輻射區(qū)域?!壁w燕霞對(duì)北京商報(bào)記者表示,像長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)這樣處于外圍的小城鎮(zhèn)關(guān)鍵是找準(zhǔn)自己的定位,外圍小城鎮(zhèn)在功能上應(yīng)與核心區(qū)域有差異化、形成互補(bǔ),“以此原則來(lái)完善自己的基礎(chǔ)條件”。她特別建議外圍的小城鎮(zhèn),找準(zhǔn)定位,不和中心區(qū)域做競(jìng)爭(zhēng),承接核心區(qū)外溢的功能。
與北京新機(jī)場(chǎng)近在咫尺,卻未能“入圍”規(guī)劃。趙艷霞分析認(rèn)為,這與長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)的交通體系并不完善有很大的關(guān)聯(lián)?!伴L(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)的內(nèi)部交通體系基本完善,與中心城、周邊區(qū)域,包括與河北的交通連接都很便捷,唯獨(dú)與新機(jī)場(chǎng)之間的連接尚不完善,這也是未來(lái)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、連接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)力點(diǎn)之一?!?/p>
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