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據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年5月1日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)。

鼓勵依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)

《條例》以促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，包括經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦快遞末端網(wǎng)點，按要求備案后無需辦理營業(yè)執(zhí)照；縣級以上地方人民政府應(yīng)當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要；縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利；企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位采取多種方式為開展快遞服務(wù)提供必要的便利；支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所；鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所；海關(guān)、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應(yīng)當建立協(xié)作機制，完善進出境快件管理，推動實現(xiàn)便捷通關(guān)等。

《條例》規(guī)定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件應(yīng)當遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；要貫徹落實法律規(guī)定的實名收寄制度，執(zhí)行收寄驗視制度；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查等。

明確快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)責任

《條例》完善了快遞服務(wù)規(guī)則，明確各方權(quán)利義務(wù)，保護消費者合法權(quán)益，包括明確快件收寄規(guī)則、投遞規(guī)則；細化無法投遞、無法退回快件的處理規(guī)則和快件損失賠償規(guī)則；專門規(guī)定用戶個人信息保護制度，對于出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛說，《條例》明確了快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)的責任，清晰地劃定了政府與市場的邊界，完善了快遞市場和快遞管理的體制機制，提出了促進快遞發(fā)展的各類重大舉措。《條例》明確提出，鼓勵企業(yè)開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心，支持在境外開辦快遞服務(wù)機構(gòu)、設(shè)置快件處理場所。這將為我國構(gòu)建連接全球的快遞網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全球物流運營和供應(yīng)鏈服務(wù)體系提供良好的制度支撐。

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