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新華社記者 趙文君

《快遞暫行條例》將于今年５月１日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

國家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國快遞業(yè)規(guī)模增速高位運(yùn)行，新業(yè)態(tài)、新動能不斷呈現(xiàn)。條例貫徹了包容審慎、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則，將快遞業(yè)作為與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)關(guān)系緊密的新興產(chǎn)業(yè)，充分融入了快遞業(yè)的發(fā)展需求、改革需求和管理需求。

在促進(jìn)發(fā)展方面，條例設(shè)專章規(guī)定了發(fā)展保障，制定了一系列促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的制度措施，既解決業(yè)內(nèi)存在的問題，也解決快遞業(yè)與其他行業(yè)銜接協(xié)調(diào)方面的問題。同時，以經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)作為制度調(diào)節(jié)重點(diǎn)，制度紅利以企業(yè)的實(shí)際感受為衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)感受向消費(fèi)者傳導(dǎo)的過程，在制度設(shè)計上堅持有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

在服務(wù)民生方面，著力完善快遞服務(wù)規(guī)則，規(guī)范快遞秩序，理順法律關(guān)系，使企業(yè)和用戶形成明確的法律預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。通過具體的規(guī)范明確行為預(yù)期，特別是針對業(yè)內(nèi)普遍采用的加盟經(jīng)營模式，明確了制度規(guī)范，對快遞服務(wù)中容易產(chǎn)生糾紛的問題作出相應(yīng)規(guī)定。

在保障安全方面，從制度上牢牢守住安全底線，著力保障公共安全和用戶信息安全。條例立足實(shí)際情況，聚焦快遞業(yè)安全發(fā)展的老問題和新挑戰(zhàn)，對用戶的電子數(shù)據(jù)信息安全進(jìn)行了專門規(guī)定，立法過程中充分研究了企業(yè)使用電子運(yùn)單等形式保障信息安全的做法，對企業(yè)違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，我國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)４年位居世界第一，每年新增就業(yè)２０萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻(xiàn)率超過了５０％。我國已經(jīng)有７家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，形成了７家年收入超過３００億元的企業(yè)集團(tuán)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛說，條例明確了快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)的責(zé)任，清晰地劃定了政府與市場的邊界，完善了快遞市場和快遞管理的體制機(jī)制，提出了促進(jìn)快遞發(fā)展的各類重大舉措。條例明確提出，鼓勵企業(yè)開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，支持在境外開辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)置快件處理場所。這將為我國構(gòu)建連接全球的快遞網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全球物流運(yùn)營和供應(yīng)鏈服務(wù)體系提供良好的制度支撐。

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