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本報(bào)北京5月19日訊 記者馮其予報(bào)道：19日，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹表示，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著眼于實(shí)現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，旨在努力建成布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系。

近年來(lái)，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和通用航空器都初具規(guī)模，航空制造水平、運(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升。截至2015年底，通用機(jī)場(chǎng)超過(guò)300個(gè)，通用航空企業(yè)281家，在冊(cè)通用航空器1874架，2015年飛行量達(dá)73.2萬(wàn)小時(shí)。但總體上看，我國(guó)通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興航空服務(wù)需求仍有較大差距。

與通用航空業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)通用航空業(yè)整體水平相對(duì)落后。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)擁有22萬(wàn)架左右的通用飛機(jī)、60多萬(wàn)名飛行員、1.5萬(wàn)個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，年作業(yè)飛行量超過(guò)2800萬(wàn)小時(shí)。此外，澳大利亞、加拿大、巴西等國(guó)通用航空整體規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展水平也比較高。在許多投資者眼中，通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈都存在投資機(jī)會(huì)。

據(jù)介紹，這次《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思路體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是立足培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大通用航空在工商農(nóng)林領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)通用航空與旅游、體育以及互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)通用航空“上天難、落地難”問(wèn)題，重點(diǎn)加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和擴(kuò)大低空空域開(kāi)放。三是強(qiáng)化支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)通用航空制造自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快提升通用航空器國(guó)產(chǎn)化水平以及自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是注重運(yùn)行安全保障。充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)以及民航安全先進(jìn)技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動(dòng)的監(jiān)控、追蹤和保障能力。建立健全軍地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保飛行和空防安全。五是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌通用航空器設(shè)計(jì)制造、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空飛行綜合保障、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及延伸服務(wù)、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，提出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑。

“這次《意見(jiàn)》的制定標(biāo)準(zhǔn)十分清晰，比如提高審批效率方面，既有定性的考量，也有定量的指標(biāo)?！比魏绫硎?。從實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，《意見(jiàn)》確立了培育通用航空市場(chǎng)、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管等五方面內(nèi)容，為我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展打開(kāi)了廣闊空間。“《意見(jiàn)》從加強(qiáng)組織實(shí)施、加大資金支持、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等4個(gè)方面提出了一些保障措施。”任虹表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策措施，做好貫徹落實(shí)。

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