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作為全國首部地方性民用航空條例的《江蘇省民用航空條例》將于7月1日施行。19日，省人大常委會、省政府在南京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，省人大常委會副主任劉永忠作《條例》宣貫工作動員部署講話。

補“短板”從法律保障開始

省交通運輸廳副廳長汪祝君介紹，目前，全省9家運輸機場年客、貨吞吐能力達6000萬人次、150萬噸，2016年完成年旅客吞吐量、貨郵吞吐量3726.0萬人次、51.6萬噸，客運增幅居華東首位。百萬及以上級機場達到7家，數(shù)量位居全國第一。全省9個機場已全部實現(xiàn)口岸（臨時）開放，成為航空口岸數(shù)量最多的省份。全省5家基地航空公司共有運輸飛機108架，其中客機82架，全貨機26架。陸續(xù)開通至法蘭克福、洛杉磯、悉尼、溫哥華、米蘭等洲際遠程客運航線，初步構建起通達全國、連接國際四大洲的航線網絡。全省有8家通用機場，位居華東地區(qū)首位。通用航空企業(yè)19家，各類通用航空器58架，2016年完成通航飛行10005小時，同比增長52.6%。鎮(zhèn)江、常州、南通、建湖等航空產業(yè)園初具規(guī)模。

省政府副秘書長陸留生坦言，民航業(yè)是我省綜合交通運輸體系中的短板，與我省經濟大省、開放大省的發(fā)展水平不相協(xié)調。目前江蘇航空發(fā)展缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調機制，各機場尤其中小機場之間同質化競爭問題較為突出?；睾娇展緮?shù)量偏少、規(guī)模偏小，缺乏本土航空公司，造成運力投入不足，航線尤其是國際航線發(fā)展相對滯后?？沼蛸Y源緊缺，民航空域結構復雜，干支航線交叉較為嚴重，空域利用率不高。即將實施的《條例》著力規(guī)范我省機場規(guī)劃和建設，維護機場的運營和安全秩序，提升機場管理服務水平，促進航空產業(yè)和通用航空持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)地方民航管理的法制化、規(guī)劃化、制度化。

對民航發(fā)展做詳細規(guī)定

《條例》對江蘇民航規(guī)劃、發(fā)展做了比較詳細的規(guī)定和說明?！稐l例》明確，航班發(fā)生延誤或者取消時，機場管理機構、航空運輸企業(yè)應當及時公開發(fā)布有關航班延誤或者取消的信息、原因及補救措施；機場管理機構應當及時協(xié)調航空運輸企業(yè)以及有關駐場單位做好服務保障和善后處理工作。航班延誤或者取消后，航空運輸企業(yè)及其代理人對旅客提供的餐飲、住宿等服務以及給予旅客的經濟補償，按照國家規(guī)定、合同約定執(zhí)行。發(fā)生大面積航班延誤時，機場管理機構應當及時啟動應急預案，組織實施相關服務工作，并向運輸機場所在地縣級以上地方人民政府和地區(qū)民用航空管理機構報告，運輸機場所在地縣級以上地方人民政府應當組織有關部門調集運能，快速、安全地疏散旅客。

對于社會關注度較高的機場餐飲問題，《條例》明確，運輸機場地區(qū)的零售、餐飲、航空地面服務等經營性業(yè)務，機場管理機構可以按照國家規(guī)定有償轉讓經營權，應當按照公平競爭、滿足大眾消費需求的原則，與取得經營權的零售、餐飲等經營者簽訂協(xié)議，明確服務標準、價格水平、安全規(guī)范和責任等事項。

實現(xiàn)30分鐘航程覆蓋全省

空中游覽、搭乘私人飛機出行……通用航空已快速走入公眾生活?！稐l例》提出，縣級以上地方人民政府應當將應急救援、防災減災、醫(yī)療救護等公益類通用航空服務納入政府購買服務范圍，并加強經費保障；支持通用航空單位開展農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、環(huán)境監(jiān)測等生產類通用航空服務。值得一提的是，我省還鼓勵有條件的通用航空單位拓展公務飛行、航空游覽、飛行培訓、私人飛行、通航短途運輸?shù)认M類通用航空服務。

此外，我省鼓勵符合條件的高速公路服務區(qū)、醫(yī)院、學校、體育場、城市核心商務區(qū)、100米以上高層建筑、重點交通樞紐等，按照全省通用機場布局規(guī)劃要求，根據(jù)實際需要設立直升機起降點。另外，我省將合理規(guī)劃建設通用機場，提升通航運營水平，形成國家（區(qū)域）、地區(qū)（省市）兩級通用機場體系，基本實現(xiàn)30分鐘航程覆蓋全省。同時，以南京祿口機場臨空經濟示范區(qū)等為依托，加快航空制造業(yè)及關聯(lián)產業(yè)集聚，積極延伸航空物流、航空維修等上下游產業(yè)鏈，增強機場對地區(qū)經濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。(呂妍）

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