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抬頭看看上海的天空，你會(huì)發(fā)現(xiàn)平靜得出奇：在全球其他一些城市經(jīng)常看到的直升飛機(jī)和小飛機(jī)在這里幾乎看不到，在中國(guó)其他地方也一樣。這一方面是因?yàn)閹资陙碇袊?guó)一直實(shí)施航空管制，另一方面也是因?yàn)橹袊?guó)的飛機(jī)跑道和直升機(jī)場(chǎng)都很稀缺。

總部位于美國(guó)的通用航空制造商協(xié)會(huì)（General Aviation Manufacturers Association）的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的直升飛機(jī)和輕型飛機(jī)數(shù)量還不到4，000架，落在新西蘭之后，只相當(dāng)于美國(guó)21萬架的很小一部分。

不過情況正在發(fā)生變化。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已決定促進(jìn)通用航空發(fā)展，使之與中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體相稱。通用航空活動(dòng)涵蓋休閑、運(yùn)輸、物流以及應(yīng)急等方面的飛行活動(dòng)。

這項(xiàng)改革對(duì)飛機(jī)制造商、航空基地運(yùn)營(yíng)商以及基建開發(fā)商來說是個(gè)好消息。

全球飛機(jī)制造商不斷接到來自中國(guó)的訂單。Textron Aviation Inc．旗下的貝爾直升機(jī)公司（Bell Helicopter）今年接獲來自中國(guó)的兩筆大單，總共150架飛機(jī)，按目錄價(jià)格計(jì)算，訂單價(jià)值可能達(dá)3.50億美元。去年空中客車集團(tuán)（Airbus Group， AIR.FR）旗下的直升機(jī)子公司接獲了價(jià)值7.9億美元的100架飛機(jī)合同，并同意在中國(guó)東北城市青島建立一條直升機(jī)組裝線。Textron旗下的Cessna Aircraft Co． 2013年在中國(guó)建立了一條Caravan通用飛機(jī)組裝線，最近該公司宣布在中國(guó)完成了第100架飛機(jī)的交付。

去年，意大利Finmeccanica SpA旗下的直升機(jī)子公司Leonardo SpA向中國(guó)出售了55架飛機(jī)，按目錄價(jià)格計(jì)算，合同金額約3.5億美元；這些飛機(jī)將用來幫助上海金匯通用航空股份有限公司（Shanghai Kingwing General Aviation Co．）成立一個(gè)航空救援中心。金匯通用航空稱，這將是中國(guó)最大的空中緊急醫(yī)療服務(wù)中心。

上述變革的誘因來自去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的一份通用航空業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，藍(lán)圖提出到2020年通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1，500億美元。

藍(lán)圖指出，中國(guó)將放開3，000米以下低空空域，購(gòu)置數(shù)千架通用航空設(shè)備，到2020年新建成500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)；目前中國(guó)擁有300個(gè)機(jī)場(chǎng)。這個(gè)數(shù)字聽起來已經(jīng)足夠龐大了，但據(jù)一家國(guó)內(nèi)報(bào)紙最近報(bào)道，目前在建的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到934個(gè)。

最近的一波飛機(jī)訂單顯示中國(guó)通用航空業(yè)的發(fā)展正在加速。根據(jù)航空研究機(jī)構(gòu)Asian Sky Group的數(shù)據(jù)，2013年至2016年中國(guó)的直升機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)近一倍，至907架。

在位于南京郊區(qū)的中國(guó)首家民營(yíng)直升機(jī)場(chǎng)，飛行學(xué)員正在一架準(zhǔn)備起飛的R-44雷鳥II （Raven II）直升機(jī)上接受訓(xùn)練，這些學(xué)員大多是渴望投身航空業(yè)的年輕男女。R-44雷鳥II產(chǎn)自美國(guó)直升機(jī)生產(chǎn)商Robinson Helicopter Co．。除飛行培訓(xùn)外，這個(gè)機(jī)場(chǎng)還提供飛行服務(wù)、空中觀光甚至是空中婚禮服務(wù)。

該直升機(jī)場(chǎng)經(jīng)理Zhang Weidong稱，自八年前開始運(yùn)營(yíng)以來機(jī)場(chǎng)仍未實(shí)現(xiàn)盈利，但國(guó)家對(duì)于發(fā)展航空服務(wù)的重視應(yīng)會(huì)很快改變這一局面。該機(jī)場(chǎng)為若航集團(tuán)（Ruohang Group）所有。

Zhang表示，目前正處在非常重要的節(jié)點(diǎn)上：需求不斷擴(kuò)大，有政策支持，投資基金和機(jī)構(gòu)在投入資金，將會(huì)迎來爆炸式增長(zhǎng)。

Zhang表示，若航不久前從Robinson和空中客車購(gòu)買了29架飛機(jī)，擴(kuò)充該公司目前擁有11架飛機(jī)的機(jī)隊(duì)，并為三個(gè)本地直升機(jī)機(jī)場(chǎng)以及西藏的一處新設(shè)施服務(wù)。他表示，有志向的飛行員以及尋求交通服務(wù)的本地公司推動(dòng)了需求的增長(zhǎng)。

若航以及金匯通航和華彬航空（Reignwood Aviation Co．）等幾家國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商已成為貝爾規(guī)模最大的地區(qū)性客戶，這些公司正抓住中國(guó)監(jiān)管規(guī)則調(diào)整的機(jī)會(huì)，對(duì)飛機(jī)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

Textron的中國(guó)負(fù)責(zé)人Michael Shih稱，通用航空業(yè)對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)比例為1.2%，中國(guó)也希望將該行業(yè)發(fā)展成一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。

Shih表示，Textron預(yù)期該行業(yè)將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，中國(guó)正試圖從零開始打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

Shih稱，航空能力對(duì)旅游、交通、農(nóng)業(yè)、物流和執(zhí)法等領(lǐng)域都有裨益。在地面設(shè)施相對(duì)很少的地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)上受制于沙漠和山脈的地區(qū)，這種提振效應(yīng)更是會(huì)有成倍的放大。

看好中國(guó)航空業(yè)的人士并不認(rèn)為中國(guó)通用航空業(yè)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)巨大發(fā)展。

咨詢公司Uniworld LLC的董事總經(jīng)理Francis Chao稱，中國(guó)正在建設(shè)這些所謂的航空城和航空開發(fā)區(qū)；但是沒有人討論到底誰會(huì)使用這些航空城和開發(fā)區(qū)。Uniworld是一家?guī)椭绹?guó)航空公司在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的咨詢公司。

一些人擔(dān)心，地方政府官員跟風(fēng)通用航空是因?yàn)樗麄兓旧鲜前研陆C(jī)場(chǎng)視作有利可圖的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

Chao稱，他擔(dān)心房地產(chǎn)開發(fā)成了重點(diǎn)，航空則變?yōu)榱烁睒I(yè)。

Chao表示，政府應(yīng)做的是在全國(guó)發(fā)展業(yè)余和專業(yè)飛行員資源。他表示，一個(gè)繁榮的通用航空行業(yè)只能通過自下而上的方式建立起來。

不過根據(jù)Zhang的說法，已取得了一些實(shí)打?qū)嵉倪M(jìn)展，這些進(jìn)展正鼓勵(lì)航空運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行投資。他表示，在意識(shí)到市場(chǎng)對(duì)飛行員的需求之后，若航每培訓(xùn)一名飛行員至畢業(yè)，政府就會(huì)向該機(jī)構(gòu)支付相當(dāng)于1.75萬美元左右的費(fèi)用，迄今為止已有38名飛行員畢業(yè)。若航的南京航空基地現(xiàn)已獲準(zhǔn)可在基本不受限制的情況下在30英里的半徑范圍內(nèi)接送乘客。

Zhang稱，以前這個(gè)行業(yè)在中國(guó)幾乎不存在，而現(xiàn)在每個(gè)省都在制定發(fā)展通用航空的計(jì)劃，未來的發(fā)展空間巨大。

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