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去年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這在業(yè)內(nèi)人士看來，沉寂了60年的通用航空，迎來了發(fā)展的新風(fēng)口。

成都的通航也迎來了發(fā)展的新契機。11月26日，華西都市報-封面新聞記者了解到，《成都國家通用航空綜合示范區(qū)實施方案》已經(jīng)獲國家發(fā)改委批復(fù)，納入國家級通用航空綜合示范區(qū)。從飛機研發(fā)、制造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)到人員培訓(xùn)、地空旅游，成都將全面發(fā)力通用航空大產(chǎn)業(yè)。

作為國家發(fā)改委確定的首批26個通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，除樞紐機場和軍用機場外，成都現(xiàn)擁有通用機場1個（民航學(xué)院新津機場）以及1個二類直升機機場（龍泉驛區(qū)洛帶直升機場）。其中，金堂、崇州、都江堰、龍泉驛、郫都等地5個新建二類及以上通用機場和一批三類通用機場（含）起降點均已納入《四川省通用機場布局規(guī)（2016-2030）》。根據(jù)規(guī)劃，到2020年時，成都通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億，通用航空整機制造企業(yè)2-3家，關(guān)鍵配套企業(yè)5-8家，優(yōu)勢通用航空服務(wù)企業(yè)8-10家。

規(guī)劃

2020年成都通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超300億

國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：10，就業(yè)帶動比達(dá)1：12，考慮到通用機場對地方經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，其成長性、帶動性還可能加倍。

成都市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照成都的規(guī)劃，到2020年，成都市通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破300億元，力爭形成包含整機、核心配套等產(chǎn)品，涵蓋研發(fā)、制造、測試等環(huán)節(jié)的通用航空器研發(fā)制造體系，形成以公（商）務(wù)飛行、旅游和運動、培訓(xùn)、救援為主的通用航空運營體系和油料儲運、航材備件及維修維護(hù)等功能完善的通航服務(wù)保障體系，通航飛行總量突破25萬小時。

此外，還將推動一大批民營優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入通航領(lǐng)域，培育形成通用航空整機制造企業(yè)2-3家，關(guān)鍵配套企業(yè)5-8家，優(yōu)勢通用航空服務(wù)企業(yè)8-10家。

成都市發(fā)改委有關(guān)人士表示，根據(jù)成都的規(guī)劃，建成金堂、都江堰通用航空機場，加快崇州等規(guī)劃通用航空機場前期工作并力爭開工，全市投運通用機場數(shù)量達(dá)到3個，同步建成一批通航起降點，推動實現(xiàn)市域及周邊通用機場之間互聯(lián)互通，通用機場與雙流樞紐機場及周邊支線運輸機場相互銜接。

另外，在構(gòu)建成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8個市組成的成都平原通用機場群。支持通航企業(yè)開辟市域內(nèi)各區(qū)縣之間、成都與資陽、康定、西昌等省內(nèi)其他地區(qū)、成都與重慶、昆明、麗江、西安等西部其他地區(qū)通用機場間的多條中短程航線。

監(jiān)管

簡化飛行任務(wù)審批以備案代替審批

推動通航發(fā)展，一個最大的制約瓶頸――就是低空領(lǐng)域開放的問題。

成都市發(fā)改委上述人士解讀，此次規(guī)劃，一大亮點，就是落實四川全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)―成德綿低空空域改革試點為突破口，爭取國家支持成都地區(qū)試點真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域有效銜接、便捷使用。爭取建立在省政府協(xié)調(diào)支持下的地方政府與西部戰(zhàn)區(qū)航空管制中心、民航西南管理局聯(lián)合推進(jìn)示范區(qū)低空空域分類管理工作機制，大力推進(jìn)成都地區(qū)真高3000米以下管制空域、監(jiān)視空域和報告空域的分類梯次管理，合理劃設(shè)低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。

另外，爭取軍民航管理部門支持，簡化飛行任務(wù)審批，歸口統(tǒng)一辦理飛行計劃申請，為落實空域分類管理目標(biāo)、優(yōu)化飛行服務(wù)提供支撐。對三類以下通用機場以備案管理方式代替審批制，對水上機場、直升機起降場等建設(shè)需求迫切進(jìn)行優(yōu)先統(tǒng)籌考慮。

旅游

打造國家級通用航空旅游示范工程

在發(fā)展通航機場的同時，成都提出，大力發(fā)展觀光型低空旅游。

著力打造國家級都江堰通用航空旅游示范工程，以青城山都江堰風(fēng)景名勝區(qū)及周邊景區(qū)、景點為核心資源，發(fā)展直升機景區(qū)觀光和都江堰低空觀光大環(huán)線兩類低空觀光。同時，發(fā)揮都江堰市處于“九寨、黃龍―成都、都江堰―樂山、峨眉”黃金旅游線樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，開通至周邊區(qū)域500公里范圍內(nèi)知名景區(qū)景點的通航旅游專線；開通直飛周邊主要城市的養(yǎng)生度假專線，打造航空養(yǎng)生度假產(chǎn)品，助力都江堰市打造世界康體養(yǎng)生旅游目的地。

發(fā)展體驗型低空旅游，依托海南航空通航特色小鎮(zhèn)和成都航空科技博覽中心，發(fā)展航空博物展示、航空科技文化體驗、飛行模擬、航空飛行公園等低空旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有休閑度假地旅游資源的價值，豐富休閑度假產(chǎn)品內(nèi)涵，拓展延伸發(fā)展集科普、主題酒店、主題商業(yè)于一體的人文體驗旅游。

解讀

布局35個觀光低空旅游基地

今后在川內(nèi)空中觀景成常態(tài)

作為通航產(chǎn)業(yè)大省，數(shù)據(jù)顯示，四川取得經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)有10家、通航俱樂部4家，正在籌建的通航企業(yè)18家、通航俱樂部4家，占到整個西南地區(qū)的40%以上。

公開資料顯示，早在此前，四川已發(fā)布首部省級低空旅游發(fā)展規(guī)劃――《四川低空旅游發(fā)展規(guī)劃》，全省將建設(shè)35個以觀光為主導(dǎo)型的低空旅游基地。11月11日，四川九寨溝啟動空中觀光項目，由空客H125執(zhí)飛。負(fù)責(zé)執(zhí)飛的西林鳳騰有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，看好低空旅游這個市場，除了九寨溝景區(qū)，公司還開通了飛九黃機場、飛九寨云頂?shù)热珔^(qū)域各景點的空中旅游航線?！?/p>

“四川通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大?！痹袊娇諏W(xué)會秘書長、著名航空科學(xué)家張聚恩接受采訪時表示，從地理環(huán)境上看，四川地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)有利于四川應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展；從旅游資源來看，四川文化旅游資源豐富，也為通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的支撐。他建議，四川發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，可以考慮加入民間資本，著力在研發(fā)生產(chǎn)、設(shè)計制造方面下功夫，形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈。

四川大學(xué)旅游學(xué)院教授楊振之表示，可利用通航產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展低空旅游業(yè)，借助低空通航移位換景的優(yōu)勢，重構(gòu)傳統(tǒng)景區(qū)的觀賞畫面。讓滑翔傘、熱氣球、航空小鎮(zhèn)等“高大上”的旅游產(chǎn)品，走進(jìn)川人的生活。

華西都市報-封面新聞記者 張想玲

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