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法國報(bào)關(guān)新規(guī)：法國海關(guān)推出40項(xiàng)措施大力扶持企業(yè)發(fā)展

第1-13項(xiàng)措施：簡化和優(yōu)化國際報(bào)關(guān)手續(xù)

二、幫助企業(yè)降低成本和節(jié)省時(shí)間

（一）海關(guān)鼓勵(lì)在法國生產(chǎn)

第14項(xiàng)措施 — 開發(fā)免擔(dān)保機(jī)制， 每周免交的擔(dān)保金額達(dá) 6 億歐元

海關(guān)行政部門為獲得 OEA 認(rèn)證的企業(yè)提供具體的報(bào)關(guān)簡化和便利措施。擁有 OEA 認(rèn)證資格的企業(yè)可更為容易地獲得免交總體擔(dān)保金的優(yōu)惠， 企業(yè)籍此可在現(xiàn)金流等方面獲益， 并可減少轉(zhuǎn)賬費(fèi)用?，F(xiàn)今每周免交的擔(dān)保金額為2億歐元， 我們的目標(biāo)是到 2018 年每周免交的金額達(dá) 6 億歐元。

第15項(xiàng)措施 — 通過取消關(guān)稅費(fèi)率， 節(jié)省 3 億歐元的關(guān)稅

法國海關(guān)支持法國企業(yè)向歐盟提出的下列請(qǐng)求： 針對(duì)在歐盟國家無供應(yīng)源、需要在歐盟國家內(nèi)進(jìn)行加工的原產(chǎn)品或半成品， 要求取消關(guān)稅。海關(guān)希望通過此項(xiàng)措施， 實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)到 2018 年節(jié)省 3 億歐元的目的。

第16項(xiàng)措施 — 鼓勵(lì)采用河流運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸模式運(yùn)送集裝箱貨物 針對(duì)集裝箱貨物， 法國海關(guān)鼓勵(lì)優(yōu)先選用河流運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸

在此框架下， 海關(guān)致力開發(fā)河運(yùn)和陸運(yùn)—海運(yùn)服務(wù)， 以開發(fā)多樣化的全國性河海港和空港物流平臺(tái)。該措施也旨在推動(dòng)發(fā)展更為生態(tài)和更為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸模式。

第17項(xiàng)措施 — 借助自由貿(mào)易協(xié)議降低關(guān)稅

自由貿(mào)易協(xié)議可為企業(yè)打入新型國際市場(chǎng)提供便利。在出口時(shí)， 借助自由貿(mào)易協(xié)議， 可在目的國獲得關(guān)稅減免和取消非關(guān)稅壁壘。

進(jìn)口時(shí)， 自由貿(mào)易協(xié)議可為進(jìn)口商品提供關(guān)稅優(yōu)惠， 進(jìn)而可優(yōu)化企業(yè)的采購業(yè)務(wù)。

第18項(xiàng)措施 — 讓起碼 1 000 名經(jīng)營者能夠享受增值稅沖銷優(yōu)惠

增值稅沖銷是 2014 年推出的一項(xiàng)重要措施， 其目的在于提高法國物流平臺(tái)的吸引力， 便于對(duì)法國境內(nèi)的貨物流通進(jìn)行重新定位， 為清關(guān)手續(xù)提供便利， 同時(shí)還可吸引新的經(jīng)營者。借助該措施， 企業(yè)在填寫營業(yè)額報(bào)稅單時(shí)， 將可扣除進(jìn)口貨物的增值稅。凡能享受企業(yè)內(nèi)部報(bào)關(guān)程序 （PDU） 的經(jīng)營者均能享受該措施。其目的是讓起碼 1 000 名經(jīng)營者能夠享受此一經(jīng)濟(jì)簡化措施。

（二）海關(guān)確保報(bào)關(guān)程序便捷順暢

第19項(xiàng)措施 — 讓 95 % 以上的報(bào)關(guān)手續(xù)不到 5 分鐘就可以清關(guān)完畢

到 2014 年底， 貨物驗(yàn)關(guān)滯留的平均時(shí)間為 4 分鐘7秒。海關(guān)的目標(biāo)是到 2018 年 95 % 以上的報(bào)關(guān)手續(xù)在不到5分鐘就可以清關(guān)。

第20項(xiàng)措施 — 發(fā)展海關(guān)的信息系統(tǒng)與物流鏈介入方的信息系統(tǒng)的相互連接

為了確保清關(guān)手續(xù)便捷順暢， 并保障物流鏈各方之間交流的安全， 海關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展信息系統(tǒng)之間的相互連接，在制造商、進(jìn)口商、出口商、裝貨商、倉儲(chǔ)商、運(yùn)輸商、物流商、海關(guān)代理人等各方之間構(gòu)建最佳溝通與交流模式。

身為物流鏈的參與者， 海關(guān)積極支持海河港和空港貨運(yùn)信息共享系統(tǒng) （CCS） 計(jì)劃， 致力改善貨物在法國物流平臺(tái)的可跟蹤性， 提高其競爭力。

第21項(xiàng)措施 — 面向 OEA 認(rèn)證企業(yè)開發(fā)個(gè)性化的報(bào)關(guān)程序

獲得 OEA 認(rèn)證資格的經(jīng)營者將可享受個(gè)性化的報(bào)關(guān)優(yōu)惠服務(wù)， 所提交的報(bào)關(guān)申請(qǐng)將可獲得優(yōu)先處理， 并可減輕驗(yàn)關(guān)程序。

第22項(xiàng)措施 — 在確定驗(yàn)關(guān)地點(diǎn)時(shí)， 更好地考慮 OEA 認(rèn)證企業(yè)的局限因素

OEA 認(rèn)證經(jīng)營者可要求在非貨物過境的另一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)關(guān)， 從而降低相關(guān)費(fèi)用。

所要求清關(guān)的地點(diǎn)應(yīng)符合經(jīng)營者清關(guān)圖的邏輯。企業(yè)收到OEA認(rèn)證書后， 即可提前向海關(guān)提出申請(qǐng)， 手續(xù)十分簡單。

第23項(xiàng)措施 — 為了簡化審計(jì)程序， 在申請(qǐng)其他資格證書時(shí)， 可沿用申請(qǐng) OEA 資格時(shí)已確認(rèn)的信息

授予認(rèn)證經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者 （OEA） 資格所需的某些標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)頒發(fā)的其他許可證書的要求相同。其他行政機(jī)構(gòu)頒發(fā)的某些證書的條件亦相同。有鑒于此， 為了簡化相關(guān)程序， 法國海關(guān)推出了數(shù)項(xiàng)趨同計(jì)劃， 將 OEA 認(rèn)證資格標(biāo)準(zhǔn)與其他認(rèn)證書的要求接軌。該些計(jì)劃目的旨在方便證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作， 并避免針對(duì)值得信賴的經(jīng)營者進(jìn)行重復(fù)性審批。

該項(xiàng)便利措施目前已應(yīng)用于擁有民航總局發(fā)放的已知托運(yùn)人 （CC） 和管制托運(yùn)人 （AH） 資格的企業(yè)。針對(duì)已符合該兩項(xiàng)證書共同標(biāo)準(zhǔn)的部分， 將無需接受再度審計(jì)評(píng)估， 從而能夠節(jié)省時(shí)間。在同一框架下， 我們也考慮將OEA資格的審批與國際港口設(shè)施保安規(guī)則 （ISPS） 審批、前體化學(xué)品規(guī)定以及兩用物品出口許可證的審批發(fā)放相掛鉤。

第24項(xiàng)措施 — 促進(jìn)法國和其他合作方國家的 AEO 認(rèn)證企業(yè)之間的貿(mào)易經(jīng)營暢通無阻

法國海關(guān)在促進(jìn)貿(mào)易流通順暢的同時(shí)， 將致力確保物流鏈的保險(xiǎn)與安全。為此， 歐盟與其他合作伙伴國家（美國和日本等國） 簽訂了互認(rèn)協(xié)議 （MRAs）。為了擴(kuò)大法國物流平臺(tái)的吸引力， 凡是希望在法國辦理清關(guān)手續(xù)的企業(yè)， 法國海關(guān)均將賦予其 OEA 認(rèn)證企業(yè)所享受的同等優(yōu)惠。

第25項(xiàng)措施 — 在滿足國際貨物流通安全要求的同時(shí)提高貿(mào)易的暢通性

隨著新《歐盟海關(guān)法典》的推出， 進(jìn)口控制系統(tǒng) （ICS） 的適用范圍將予以拓寬， 為此， 法國海關(guān)將拓寬其自動(dòng)定標(biāo)機(jī)制的范圍， 以便能聚焦于最為敏感的貨物發(fā)運(yùn)的控管， 從而加快正當(dāng)貨物的順暢發(fā)運(yùn)。

（三）小結(jié)：第14項(xiàng)至 25項(xiàng)措施

14. 開發(fā)免擔(dān)保機(jī)制， 每周免交的擔(dān)保金額達(dá) 6 億歐元

15. 通過取消關(guān)稅費(fèi)率， 節(jié)省 3 億歐元的關(guān)稅

16. 鼓勵(lì)采用河流運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸模式運(yùn)送集中箱貨物

17. 借助自由貿(mào)易協(xié)議降低關(guān)稅

18. 讓起碼 1 000 名經(jīng)營者能夠享受增值稅沖銷優(yōu)惠

19. 讓 95 % 以上的報(bào)關(guān)手續(xù)不到 5 分鐘就可以清關(guān)完畢

20. 發(fā)展海關(guān)的信息系統(tǒng)與物流鏈介入方的信息系統(tǒng)的相互連接

21. 面向 OEA 認(rèn)證企業(yè)開發(fā)個(gè)性化的報(bào)關(guān)程序

22. 在確定驗(yàn)關(guān)地點(diǎn)時(shí)， 更好地考慮 OEA 認(rèn)證企業(yè)的局限因素

23. 為了簡化審計(jì)程序， 在申請(qǐng)其他資格證書時(shí)， 可沿用申請(qǐng) OEA 資格時(shí)已確認(rèn)的信息

24. 促進(jìn)法國和其他合作方國家的 AEO 認(rèn)證企業(yè)之間的貿(mào)易經(jīng)營暢通無阻

25. 在滿足國際貨物流通安全要求的同時(shí)提高貿(mào)易的暢通性

第26-40項(xiàng)措施：伴隨企業(yè)面向國際發(fā)展

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