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中華人民共和國(guó)海關(guān)（China Customs）是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境（簡(jiǎn)稱進(jìn)出境）監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，實(shí)行垂直管理體制?；救蝿?wù)是進(jìn)出境監(jiān)管、征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)，并承擔(dān)口岸管理、保稅監(jiān)管、海關(guān)稽查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、國(guó)際海關(guān)合作等職責(zé)。

海關(guān)總署是國(guó)務(wù)院下屬的正部級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)總署現(xiàn)有18個(gè)內(nèi)設(shè)部門、8個(gè)在京直屬企事業(yè)單位，管理4個(gè)社會(huì)團(tuán)體（海關(guān)學(xué)會(huì)、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、口岸協(xié)會(huì)、保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)），并在歐盟、俄羅斯、美國(guó)、香港等派駐海關(guān)機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委在海關(guān)總署派駐紀(jì)檢組。

18個(gè)內(nèi)設(shè)部門：辦公廳、國(guó)家口岸管理辦公室、改革辦、政策法規(guī)司、研究室、關(guān)稅征管司、監(jiān)管司、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司、綜合統(tǒng)計(jì)司、稽查司、緝私局、科技發(fā)展司、國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司、關(guān)務(wù)保障司、人事教育司、督察內(nèi)審司、駐署紀(jì)檢組。

8個(gè)在京直屬企事業(yè)單位：海關(guān)總署機(jī)關(guān)服務(wù)中心、全國(guó)海關(guān)教育培訓(xùn)中心、全國(guó)海關(guān)信息中心（全國(guó)海關(guān)電子通關(guān)中心）、中國(guó)海關(guān)出版社、中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心、海關(guān)總署研究中心、中國(guó)海關(guān)博物館。

目前，海關(guān)總署共有47個(gè)直屬海關(guān)單位（廣東分署，天津特派辦，上海特派辦，42個(gè)直屬海關(guān)，2所海關(guān)院校），742個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處（含現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處）?，F(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察）近6萬(wàn)人。實(shí)行關(guān)銜制度。

1、海關(guān)總署

海關(guān)總署是全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)物質(zhì)和海關(guān)業(yè)務(wù)。由于廣東省內(nèi)的海岸線較長(zhǎng)，對(duì)外開放的口岸較多，又毗鄰香港和澳門，其海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務(wù)量較大，因此，海關(guān)總署下設(shè)了廣東分署，作為派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廣東省內(nèi)海關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

另外，海關(guān)總署還分別在上海和天津設(shè)立特派員辦事處作為其派駐機(jī)構(gòu)。

海關(guān)總署的基本任務(wù)是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國(guó)海關(guān)，正確貫徹實(shí)施《海關(guān)法》和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)及各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，依法行政，為國(guó)把關(guān)。同時(shí)，開展各國(guó)海關(guān)之間的國(guó)際合作與交流，并且承辦國(guó)務(wù)院委托的其他事項(xiàng)。

2、直屬海關(guān)

海關(guān)總署一共有直屬海關(guān)42個(gè)（之前是41個(gè)，濟(jì)南海關(guān)于2012年升格為直屬海關(guān)），直屬學(xué)校2個(gè)（上海海關(guān)學(xué)院、秦皇島培訓(xùn)學(xué)校）。

海關(guān)總署設(shè)有3個(gè)派出機(jī)構(gòu)：

1）駐天津特派員辦事處——成立時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督7個(gè)直屬海關(guān)和1個(gè)學(xué)校（秦皇島培訓(xùn)學(xué)校），后陸續(xù)增加到14個(gè)直屬海關(guān)，范圍包括華北地區(qū)、東北地區(qū)、河南地區(qū)和西北部分地區(qū)；

2）駐上海特派員辦事處——負(fù)責(zé)監(jiān)督9個(gè)直屬海關(guān)和1個(gè)學(xué)校（上海海關(guān)學(xué)院），范圍包括華東地區(qū)；

3）廣東分署——負(fù)責(zé)監(jiān)督7個(gè)直屬海關(guān)，范圍包括廣東地區(qū)——廣東改革開放最早，又是全國(guó)首屈一指的外貿(mào)大省，其直屬海關(guān)特別多。其他省頂多兩個(gè)直屬海關(guān)（遼寧——大連海關(guān)和沈陽(yáng)海關(guān)，山東——青島海關(guān)和濟(jì)南海關(guān)，浙江——寧波海關(guān)和杭州海關(guān)，福建——廈門海關(guān)和福州海關(guān)、內(nèi)蒙古——滿洲里海關(guān)和呼和浩特海關(guān)），而廣東多達(dá)7個(gè)直屬海關(guān)（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)、汕頭海關(guān)、江門海關(guān)、湛江海關(guān)）。

其他11個(gè)直屬海關(guān)由海關(guān)總署直接負(fù)責(zé)監(jiān)督。詳情請(qǐng)看下面一覽表。

3、隸屬海關(guān)

隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。它在海關(guān)三級(jí)業(yè)務(wù)職能管理中具體實(shí)施海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理職能，是辦理海關(guān)業(yè)務(wù)、貫徹落實(shí)《海關(guān)法》和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)以及各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的基本執(zhí)行單位。

在通常情況下隸屬海關(guān)設(shè)立在口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。隸屬海關(guān)根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)情況分設(shè)若干業(yè)務(wù)科室，按照分工相互分離、相互制約的原則開展各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)。

隸屬海關(guān)主要的業(yè)務(wù)、職責(zé)是：

1）開展接單審核，征收稅費(fèi)，驗(yàn)估、査驗(yàn)、放行等通關(guān)作業(yè)；

2）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易實(shí)施海關(guān)監(jiān)管；

3）對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具及其燃料、備件等實(shí)施海關(guān)監(jiān)管，征收船舶噸位稅；

4）對(duì)各類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施實(shí)際監(jiān)控；

5）對(duì)通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)及保稅貨物的存放、移動(dòng)、放行或其他處置實(shí)施實(shí)際監(jiān)控；

6）開展對(duì)運(yùn)輸工具、進(jìn)出口貨物、監(jiān)管場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)分析，執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施；

7）辦理轄區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)單位的通關(guān)注冊(cè)備案業(yè)務(wù)；

8）受理轄區(qū)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)的申請(qǐng)；

9）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特定減免稅貨物實(shí)施海關(guān)后續(xù)管理。

全國(guó)一共有742個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處（含現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處），下面以全國(guó)人數(shù)最多的直屬海關(guān)（約8000人）——深圳海關(guān)為例，感受一下。

全國(guó)最大的直屬海關(guān)—深圳海關(guān)
隸屬海關(guān)和辦事處（含現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處）
一覽表

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)是專門打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。1998年根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建了走私犯罪偵察局。

為了更好地適應(yīng)反走私斗爭(zhēng)新形勢(shì)的要求，充分發(fā)揮海關(guān)打擊走私的整體效能，從2003年起，海關(guān)對(duì)部分打擊走私辦案職能進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)整，走私犯罪偵査局機(jī)構(gòu)增加了行政執(zhí)法職能。從2003年1月開始，各級(jí)海關(guān)走私犯罪偵查局統(tǒng)一更名為輯私局。

海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為“海關(guān)總署緝私局”；海關(guān)總署走私犯罪偵查局廣東分局更名為“海關(guān)總署廣東分署緝私局”；各直屬海關(guān)走私犯罪偵查分局更名為“直屬海關(guān)緝私局”；各隸屬海關(guān)走私犯罪偵查支局更名為“隸屬海關(guān)輯私分局”。

輯私局設(shè)在海關(guān)總署，既是海關(guān)總署的一個(gè)內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個(gè)序列局，受海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。負(fù)責(zé)其所在海關(guān)業(yè)務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)的走私犯罪案件的查處工作。

5、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)行改革開放政策，實(shí)行具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，許多開放城市、地區(qū)以及內(nèi)陸省、市區(qū)的沿江、沿邊地區(qū)相繼重開或者設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和科技文化交流活動(dòng)提供了方便。

《海關(guān)法》規(guī)定了我國(guó)海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：國(guó)家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制）。

1）“國(guó)家對(duì)外開放的口岸”——是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國(guó)境（或關(guān)境）的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國(guó)境（或關(guān)境）的邊境通道。國(guó)家規(guī)定在對(duì)外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（CIQ）。

2）“海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)”——是指此地方顯然不屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的口岸，但是，海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)在這里比較集中地運(yùn)作，例如，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工貨物監(jiān)管等。

這一設(shè)關(guān)原則為海關(guān)監(jiān)管從口岸向內(nèi)地，進(jìn)而向全關(guān)境轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，也為海關(guān)業(yè)務(wù)制度的發(fā)展預(yù)留了空間。

海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制表明海關(guān)管理體制不同于一般行政管理體制的區(qū)域劃分，而是從海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)出發(fā)，可以在國(guó)家現(xiàn)有的行政區(qū)域劃分外設(shè)置、安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系。

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